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锐意进取 开拓创新
为陇县城乡居民老有所养作出新贡献
陇县农村社会养老保险管理中心
根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。建立新农保制度，是深入贯彻落实科学发展观，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是国家为了解决农村居民老有所养问题而出台的一项重大惠民政策。为了检验这一政策的可行性，国家要求在先行试点的基础上，逐年扩大覆盖范围，而后实现政策的全覆盖，宝鸡市被国家列为首批新农保试点城市。早在2007年，宝鸡市所辖12个县区就陆续开展了新农保试点工作，按照市上安排，当年11月县委、县政府及时成立了工作管理机构——陇县农村社会养老保险管理中心，由县人力资源和劳动社会保障局直接领导。2007年，我县在城关镇朱家寨村、东南镇菜园村、温水镇闫家湾村、八渡镇西坡村、火烧寨镇火烧寨村5个新农村建设示范村开展了新农保试点，2008年，在巩固5个村试点成果的基础上，将试点范围扩大到了火烧寨全镇，2009年，在全县15个乡镇和关山管委会总共158个村进行了全面推行。
2010年，我县被列入新农保国家试点县。按照省市要求，县委、县政府高度重视，精心谋划，结合我县实际制定出台了《陇县新型农村社会养老保险实施细则》、《陇县城镇居民社会养老保险实施细则（试行）》和《被征地居民就业和社会保障工作实施细则》，对工作目标、工作措施、工作
步骤提出了明确的要求。从目前的试点情况看，我县新农保取得了良好的社会效果，是顺应民心、合乎民意的。
2010年，我县新农保工作以实现城乡居民社会养老保险全覆盖、无缝隙为目标，以开展新农保标准化、信息化、规范化建设年活动为抓手，强化管理服务，规范经办程序，扎实开展工作，圆满完成了城乡居民社会养老保险各项工作任务，向县委、县政府及全县人民交出了一份满意的答卷。
1.养老保险金征缴新突破。2010年，农保系统全体工作人员大家心往一处想，劲往一处使，想千方百计，克服困难，用千言万语，宣传政策，以千辛万苦，把城乡居民个人应缴纳的养老保险金收了上来，并超额完成。全县全年参保人数达11.9万人，累计征缴养老保险金1704.3万元，完成全年目标任务11.5万人的104%，征缴总额、征缴率和增长率均全面超过去年。城镇居民社会养老保险参保1329人，达到了预期工作目标。
2.争取财政补贴资金新突破。为了确保财政补贴资金及时足额到位，农保中心领导积极向县委、县政府以及市县局汇报，争取各级的大力支持，想方设法筹措配套资金。截至目前，共争取市县两级财政补贴资金1094.4万元。同时，组织专人深入各县（市）、区调查研究，在全面、详实掌握第一手资料的基础上，反复磋商、讨论，公开、公平、科学的拟定资金分配方案，确保了资金分配公开、公平、科学、合理，得到了各级管理部门的一致认可。
3.养老金发放规模不断扩大。截至目前，全县共发放养老金达1066万元，其中本县财政支出336万元。负责待遇发放的同志在新农保信息管理系统刚刚投入使用，工作时间紧、任务重、人手少的情况下，主动放弃
双休日，加班加点，按时完成了待遇享受人员确认工作，并用手工重新进行了核算，做到了一分不少、一分不错。农保中心还建立了来电来访接待受理制度，由主要领导负责，指定专人定期接待，真正做到了让群众满意，让党委政府放心。
4.残疾人和被征地居民工作做得实。集中精力抓好残疾人养老金领取资格认证工作，严格把好残疾人全额补贴支付关，2010年，全县共有150名符合条件的残疾人进行了资格认证；按照《陇县被征地居民就业和社会保障工作实施意见》的相关规定，严把政策关，按程序进行摸底、公示、审核、上报，七个批次的征地社会保障方案已上报省市，正在审核审批阶段。在人手少、服务对象多的情况下，中心工作人员下乡村，进社区，解民情，送温暖，主动开展工作，取得了实实在在的效果。
5.基金管理工作常抓不懈。大力整改问题基金，通过开展多次专题汇报、协调，彻底解决了老农保基金遗留问题。严格按照有关规定管理新农保基金，建立健全基金财务管理制度，进一步加强基金内控机制建设，在自觉接受上级基金专项审计的同时，坚持做到每半年进行一次常规审计，确保基金封闭安全运行。2010年底，顺利通过了国家审计署西安特派员办事处的调查审计和市人社局的专项审计。
6.优质服务工作做得实：一是抓政策服务，当好政策的参谋员和宣传员。去年在城乡各处共张贴宣传标语160多条，在县城主街道和广场设点宣传5次，接受群众咨询450余人，通过一系列的宣传形式和手段，极大的方便了群众对新农保政策的了解。为确保成效，中心和县局领导对宣传工作都非常重视，自觉克服工作多，压力大的困难，积极协调新闻媒体，全方位、多角度地宣传我县新农保工作。二是创新服务方法。不断改进资金发放方式，主动进村入户，上门解决残疾人和高龄老人领取养老金不方便的问题。三是规范服务措施。编制了十多个业务工作流程，实施业务规范化管理，把依法行政、政务公开落到了实处。四是窗口优质服务。窗口的同志从细微之处入手，从小事做起，精诚团结，精益求精，想群众之所想，急群众之所急，赢得了社会广泛好评。
一份耕耘一份收获，功夫不负有心人。2007年，县农保中心被市政府评为新农保工作先进县，2009年，被市农保处评为财务管理先进县，2010年被市农保处评为信息系统建设先进县。这些成绩的取得,是各级组织正确领导的结果,更是全体干部职工共同努力、辛勤劳动的成果，是“团结、敬业、创新、奉献、孝廉、公正”的陇州新农保精神的结晶。
新农保事业刚刚起步，面临着重大机遇和严峻挑战，随着社会主义经济发展方式的转变，对加快推进新农保体系建设提出了新的更高要求。城镇化加速，人口老龄化来势迅猛，迫切要求我们建立新农保事业持续发展的长效机制。人民群众多层次、个性化的需求日益增加，对加强和完善城乡社会保障公共服务体系建设提出了新的更高要求。县委、县政府和广大群众对新农保管理的要求也越来越高，期望也越来越大，但制度建设仍有较大缺失，对市级统筹和省级统筹甚至全国统筹我们的准备还不够；城乡两级分割格局亟需改变，城镇居民社会养老保险制度与农村居民社会养老保险制度之间的衔接，利益关系调整难度不小；老龄化社会的到来对制度持续发展提出了严峻挑战；新老农保管理系统对接遗留问题处理难；干部的作风还有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中进行认真的研究并加以解决。
2011年，是中国共产党建党90周年，我们新农保人要以此为契机，深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以民生为本促进新农保事业科学发展为主题，以转变职能实现优质服务为工作主线，结合开展创先争优活动的实践，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本工作方针，加强体系建设，加大扩面力度，让更多的人享有养老保障。加强征缴争资，确保各项养老保险待遇的按时足额支付；优化资金发放方式，强化基金监管，规范各项基础管理；积极改进服务方式，不断提升新农保服务水平，让广大参保人员及待遇领取人员享有更加方便、便捷、优质的服务。
为落实这个思路，农保中心对本年度工作全面进行了部署、安排和布臵，以“团结、敬业、创新、奉献、孝廉、公正”的陇州新农保精神为动力，增强奉献意识，坚持奋发有为，力争确保新农保全年各项任务圆满完成，向党的90华诞献礼。
（一）立足本职岗位，求真务实。
2011年的新农保工作任务重，面临的挑战和机遇多。中心根据年度工作思路，结合实际，对股室工作和个人分管工作进行了细化和具体，进一步完善了单位内部8项管理制度，工作实绩实行领导审阅制度，工作效率实行逐月考核、季度通报、责任倒查制度，做到了科学发展责任化、工作责任具体化，力争全员都干事、事事有人干，人人有责任，个个有压力。各股室和个人都把各项管理制度转化为实际行为、内化为务实作风，积极推动工作开展，为全年目标的实现打下了坚实的基础。
（二）突出重点工作，以点带面。
抓工作要抓住主要矛盾。今年，中心在推动各项日常工作开展的同时，重点突出月审年检工作和实现市、县、乡、村四级联网办理农保业务工作。本着公开、公平、公正、效率的原则，开展扎实细致的养老金资格享受月审年检工作，按照张贴公示公告、入户核查、随机抽查的工作程序，对月审年检过程中发现的问题及时进行纠正，通过这一工作，杜绝不规范现象发生，使养老金申报发放程序更加规范、公平、公正。抽调精兵强将，开设乡镇农保信管系统理员培训班，通过扎实系统的业务培训，使其熟悉系统的操作流程、信息录入技巧和有关要求，确保优质高效的实现四级联网办公，以推动新农保工作“标准化、规范化、信息化”建设的顺利开展。
（三）创新工作方法，强势推进。
中心积极学习借鉴先进经验，通过听取经验介绍、查看资料、面对面交流探讨等形式，认真分析解决存在的问题；创新养老金征缴方式，探索扶助特困群众参保办法，引进各种社会力量进行养老服务试点，扩大养老保险工程覆盖面，化解各项遗留问题，维护社会稳定；完善养老金管理内部监控体系，健全稽核机构，创新管理办法，确保资金安全和保值增值；深化新农保内务精细管理，加强干部职工队伍建设，建立健全可持续的干部梯次结构，强力推进新农保机构管理，打造一支能征善战执行力强的新农保队伍；以庆祝建党90周年活动为契机、起点和动力，按照县委、县政府和市县局的安排部署，从细微入手，从点滴做起，开展丰富多彩的活动，用更精细的规范、更优质的服务落实好各项工作，为老百姓送出最新的有关新农保的政策。
（四）严格目标管理，奖惩兑现。
我们将在近期制定出台《陇县农村社会养老保险管理中心工作目标管理考评办法》，认真完善股室业务部分的考评办法，按照“随机督查、及时督办、月查月报、季度点评”的方法在实际工作中抓好工作落实，运用考评结果发挥激励和导向作用，营造良好氛围，充分调动全体干部职工干事创业的积极性，促进各项工作顺利开展。
农保中心作为一个社会保障部门，时时刻刻都在为老百姓服务，时时刻刻都在接受老百姓的监督。我们将按照县委、县政府和市县局的要求，全面加强机构建设，提高工作效能，为实现我县新农保工作大发展提供强有力的保证。
第一，加强基础建设：农保中心将严格贯彻落实中省市县城乡居民社会养老保险工作会议精神，认真分析我县新农保工作形势，完善机构建设，健全工作人员，明确职责任务，争取县委、县政府和市县局的大力支持，使我县新农保工作真正做到领导到位、机构健全、责任明确、基础稳固。
第二，突出主题活动：农保中心全体干部职工将严格按照干部作风及廉洁自律工作要求，把提升单位形象和个人形象作为全部工作的出发点和落脚点，结合全县创先争优活动和创建全国文明县城活动以及平时的业务工作，提高认识，积极参与，通过扎实有效的工作，充分展示陇县新农保人新风貌、新气象、新形象。
第三，狠抓工作落实：我们将不等不靠，主动宣传，全身心投入，按照精细化管理细则抓落实；持之以恒，善始善终，脚踏实地完成每一项工作；加强调查研究，及时掌握新变化，发现新情况，总结新经验，解决新
问题，实实在在为老百姓办实事、做好事、解难事，真心实意把参保对象的利益实现好、维护好、发展好。
新形势下的新农保工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有市县局党组的给力，有社会各方面的密切配合，有我们振奋的精神、坚定的信心、求真务实的工作，一切困难都将成为“浮云”，我们就一定能把压力转化为动力，圆满完成党和政府交给我们的光荣任务，推动新农保事业科学发展再上一个新台阶，为我县城乡居民创造更多更大的幸福,为实现“现代陇州，和谐家园”作出更大的贡献！
