浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平(.04.06)_反腐倡廉建设科学化

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浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平

作者:李晓丹单位:沈阳民航东北凯亚有限公司日期:

2011年04月06日 浅谈提高反腐倡廉建设科学化水平

内容提要:

首先理解反腐倡廉建设科学化的内涵。反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化之中应有之意。这就充分指出是基于对反腐倡廉建设历史探索的思考,也是基于对反腐败形势依然严峻的现实问题的反思。反腐倡廉建设科学化的内涵,体现为科学地认识反腐败的基本规律和科学地设置反腐败的基本思路等方面,具体包括:全面把握反腐倡廉建设的规律、反腐倡廉建设科学化的内涵、借鉴国外反腐经验、提高反腐倡廉科学化水平等四个方面。提高反腐倡廉科学化水平在于:要规范和整合现有政府反腐倡廉建设绩效评价机制。允许和鼓励外部社会主体的评价。充分理解反腐倡廉建设的科学化的真正目的,才有助于提高反腐倡廉科学化水平。

关键词:反腐倡廉建设规律、科学化内涵、建立绩效、社会主体评价、提高科学化水平。

正文:

反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化重要内容之一。党的十七届四中全会在提出提高党的建设科学化水平的同时,也适时地提出了“提高反腐倡廉科学化水平”的要求。对于我国反腐败斗争来说,这一新精神具有重要的理论意义和重大的现实意义。

科学化就是要抓住事物的本质,它既包括理性地认识事物的层面,也包含合规律地解决问题的层面。反腐倡廉建设的科学化的内涵,体现为科学地认识反腐败的基本规律和科学地设置反腐败的基本思路等方面。

腐败是和公权力紧密联系在一起的。只要有公权力存在,腐败现象就不可能灭迹。因此,当今社会,腐败现象的存在是普遍,只是程度的轻重不同而已。例如:把世界上的国家按廉洁的程度划分为四个等级:十分廉洁的国家、比较廉洁的国家、腐败比较严重的国家和十分腐败的国家。虽然这一划分标准较为粗略和模糊,但能够大致地反映出一些国家腐败的相对状况。根据对世界各国腐败情况的统计分析,从中可以发现这样一些基本规律:

一、腐败程度与国家的经济发展程度相关性较大,一般经济落后国家腐败状况相对严重;

二、腐败受社会转型影响较大,转型国家腐败倾向和趋势具有不确定性。以此来看,我国作为正在进行社会转型的发展中国家,经济的发展和制度的完善都处于过程之中,在体制转型中带来的转变、过渡、断裂,经济发展中的物质诱惑和制度缺失,都使得腐败的发生和发展将会持续较长时间。这也决定了我国的反腐败不可能通过某种激进的改革措施在短时间内一下子取得整体的成功,它必然是个渐进的过程。它的基本特征是,在空间上将是由局部而整体的推进过程,在时间上也将会是循序渐进、逐步完善的过程。操之过急、急于求成,不仅于事无补,反而可能造成严重的政治后果和社会后果。

构发挥了重大的作用;

三、舆论监督的充分保障。调查显示,各种监督中,舆论监督最为有力。

四、彻底反贪的政治决心。反贪不仅是体制机制的科学设置,也考验着政府反贪的决心。当然,借鉴国外反腐经验的同时反腐败建设是凝驾于人类社会创造的文明成果基础之上的。

四、提高反腐倡廉科学化水平

2011年是建党90周年,纵观党的历史,既是一部革命、建设和改革的奋斗史,又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求,为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向!作为一名党员,如何以身作则反腐倡廉,是值得人们思考的问题。党风廉政建设的执行与维护是体现党员自身的形象。与党员的个人素质、党性、党风是密不可分的。下面阐述一下如何提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、要规范和整合现有政府反腐倡廉建设绩效评价机制。首先要尽快建立科学性、系统性和可操作性反腐倡廉建设绩效评价体系,建议将领导干部党风廉政建设责任制考核,纳入到反腐倡廉建设综合绩效评价体系中来,但不能以综合绩效评价代替党风廉政建设责任制考核。在构建反腐倡廉建设综合评价体系的过程中,要广泛借鉴国内外相关评价现有经验,做好反腐倡廉建设绩效综合评价的试点工作,形成经验后,再向全国推广,防止评价体系由于科学性和可操作性的问题而流于形式。要进一步完善和规范政风行风评议体系和机制,防止

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