形势与政策 解读两会精神由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“两会主要精神解读”。
解读2013年“两会”精神
——形势与政策第二讲
内容提纲
一、两会内容
二、民生，厚重的关怀
三、中国梦
第一部分 两会内容
（一）两会概况
1、什么是“两会”？
“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。
2、“两会”召开的作用
将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大人民利益，反映人民意见和要求。
3、2013年全国两会
指2013年3月上旬召开的中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议与中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议。
（二）新班子 新风尚 关于领导换届
1、新一届国家机构领导人和组成人员的确立 选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。
2、关于国务院机构改革和职能转变方案
（1）必要性：经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。所以，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
（2）核心：行政体制改革的核心是职能转变。
（3）目标：行政体制改革的目标是理顺政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放活力，建立一个完善的现代国家运行体制。
（4）亮点：首次在“政府—市场—社会”这样一个宏观国家公共治理层面来考虑政府的职能转变；首次对行政体制的基础性制度建设提出明确任务；最大限度地整合了分散在国务院不同部门的相同或相似的职责；明确提出“五个减少”。
第二部分 民生，厚重的关怀
——解读2013年政府工作报告关键词
（一）总结回顾——五年成绩
【报告原文】国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”； 重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。
→这些成就归纳起来就是五个大的方面：
一是经济实力大为增强 ； 二是经济发展质量开始上升；
三是社会保障制度建设取得了历史性进展； 四是城乡结构发生了历史性变化 ； 五是民生得到了大幅度改善。
（二）脚踏实地——发展目标
1、关键词：五位一体 ——今年工作的总体要求
【报告原文】今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。【解说】经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这是中国特色社会主义事业的总体布局。这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。在政府工作报告中，把这种战略思想转化成了具体的工作任务以及可以操作的方针政策。
2、关键词：GDP7.5%与CPI3.5% ——今年经济社会发展的主要预期目标
【报告原文】今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。
（三）切实可行——工作建议
1、关键词：科学发展与扩大内需
（1）加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。【报告原文】发展仍是解决我国所有问题的关键。
【解说】收入分配不公平只能通过发展来慢慢地使低收入者提高收入；城乡之间的差距只能通过发展农村来解决；地区之间的差距也只能通过发展来解决。所以，要解决我们面临的许许多多的突出问题，必须通过发展来解决；要改善民生也要依靠发展来解决。(2)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。【报告原文】要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
【解说】扩大内需的难点在于提高城乡居民的收入和解决人民生活的后顾之忧。有收入才有消费的能力，没有后顾之忧才能把消费欲望转化为实际消费。扩大内需的重点还是要坚定不移地深化收入分配体制改革，坚定不移地加快社会保障制度的健全。
2、关键词：“三农”问题与城镇化
——强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化 【报告原文】全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结。
【解说】“三农”问题关系到国家的长治久安，是政府全部工作的重中之重。
【报告原文】城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。
【解说】城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。
3、关键词：新增就业900万人
——保障改善民生为重点，全面提高物质文化生活水平 【报告原文】城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。
【解说】要千方百计扩大就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。
4、关键词：基本养老金继续提高10% ——保障改善民生为重点，全面提高物质文化生活水平 【报告原文】今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。
【解说】这是自2005年首次调整后的连续第九年增长。养老金不断提高，一方面是因为物价上涨使企业退休人员的生活成本不断提升，连续上调养老金有助于保障他们的基本生活。另一方面，企业退休人员退休金长期落后于机关事业单位退休人员，连续上调养老金有助于缓解养老“双轨制”造成的利益冲突。
5、关键词：医疗保险财政补助标准提高到280元
——保障改善民生为重点，全面提高物质文化生活水平 【报告原文】健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。【解说】建立重特大疾病保障和救助机制，让老百姓不至于生一场大病就倾家荡产。今年将补助标准提高到280元，将再次提高农民 看病的报销水平，更有力地减轻农民看病的负担。新农合既保大病也顾小病。
6、关键词：新建保障房630万套
——保障改善民生为重点，全面提高物质文化生活水平 【报告原文】今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。
【解说】保障房供应规模扩大，并不能降低商品住宅的价格，但是，可以调整住宅供给结构，保障中低收入人群有房住。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，城镇化过程也需要保障房。
第三部 中国梦，人民的梦——解读习近平讲话精神
（一）中国梦既是实现中华民族伟大复兴之梦又是个人的自我实现之梦
【讲话原文】“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福„„” 【解说】中华民族复兴梦分两个阶段，到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会；到新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在这个过程中人人都大有作为，可以实现个人的梦想。P.S.外媒声音 英国媒体认为，“美国梦”强调的是“个人主义”，“中国梦”强调的是“集体主义”。
日本杂志评论，“中国梦”是一种集体承诺，是个人梦与集体梦的平衡。
香港文汇报载文称，“中国梦”已经越来越接近，为梦想变成现实，“梦之队”接过接力棒，已经开始关键的一段赛程。
（二）实现中国梦的具体路径
【讲话原文】 实现中国梦必须走中国道路；实现中国梦必须弘扬中国精神；实现中国梦必须凝聚中国力量。
【解说】中国道路就是中国特色社会主义道路。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这是当代中国最大的政治任务，是全党全国各族人民共同的理想和奋斗目标。
中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。
中国力量就是中国各族人民大团结的力量。在谈及实现中国梦必须凝聚中国力量时，习近平说，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会。
（三）实现中国梦必须紧紧依靠人民来实现
【讲话原文】中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
【解说】“中国梦”，个人利益与国家利益的统一； “中国梦”，个人价值与社会价值的统一
“中国梦”，需要层次说（生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现的需要）
