世界人口日背景资料_世界人口日的资料

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2009年世界人口日背景资料

（一）2009年世界人口日.............................................................2

（二）引言.........................................................................2

（三）核心概念.....................................................................2 1.妇女和经济危机................................................................2 概念..........................................................................3 背景..........................................................................3 2.确保实现千年发展目标的进程中所取得的成绩......................................3 概念..........................................................................4 背景..........................................................................5 3.妇女是经济主体................................................................5 概念..........................................................................6 背景..........................................................................6 4.计划生育是明智的投资..........................................................6 概念..........................................................................7 背景..........................................................................7 5.处于最为弱势群体中的女性移民劳工..............................................7 概念..........................................................................8 背景..........................................................................8

（四）千年发展目标.................................................................9 目标5.A..........................................................................9 目标5.B..........................................................................9

（五）建议各国开展的活动...........................................................9

（六）海报与平面广告..............................................................11

（七）资源链接....................................................................11

一、2009年世界人口日

今年是第20个世界人口日。世界人口日起源于1989年，当时的联合国开发计划署理事会动议并得到了联合国大会的支持，藉此作为一个机会，唤起全民对人口问题及其发展的高度重视。

2009年世界人口日的主题是“应对经济危机：投资于妇女是一个明智的选择。”

此报告提供了行动及活动的建议、引言、情况说明以及在线资源的链接。海报将以电子版的格式提供，便于当地印刷。

二、引言

1.“现在，比任何时候都迫切，特别是全球经济危机时期，我呼吁决策者增加生殖健康、包括计划生育资源的投入，这样我们才能够为妇女及其家庭做出更大的努力。鉴于经济和社会的投资高回报，没有比投资于妇女和女童健康和权力更明智的选择了。”

——联合国人口基金执行主任欧贝德

2.“全球经济危机迫使我们尽可能地节约资金和缩减开支。但我们为全球妇女所作的工作必须丝毫不减地持续下去。当你赋权于一名妇女，就等于赋权于一个家庭。当你赋权于一名妇女，你就改变了世界。”

——联合国秘书长潘基文

三、核心概念

1.妇女和经济危机

概念

妇女和女童在经济危机中遭受着极大的痛苦。我们需要通过增加社会投入，特别是在生殖健康领域，以保护她们的权利。

之后将会怎样

联合国警示，全球经济危机将会引发发展性灾难。2009年3月，世界银行报告指出，经济危机会导致孕产妇和婴儿死亡率、女性辍学率上升，还会引发针对妇女和女童的暴力事件增加。任其发展下去，我们为妇女赋权和实现千年发展目标所做的努力将会付之东流。当发展中国家陷入更深更持久的衰退，随之导致大量的失业，全球经济低迷可能会加剧政治不稳定。全球经济危机预示着2亿人将重返贫困。

历史将会重演在过去的几次衰退中，与那些富裕的国家相比，贫穷国家经历了极为艰难的困境，见证了健康和教育指标的下降。到2009年底，非洲的经济损失将是十年前亚洲金融危机经济损失的两倍。

除非我们保护那些最需要保护的人

将妇女作为经济主体的政策响应，对缓和经济危机能发挥重要作用，特别是因为妇女与男性相比，把她们的收入更多地投资于子女的健康和教育。投资于公共卫生、教育、照顾儿童和其他社会服务，这能缓解经济危机给整个家庭带来的影响，并且为健康经济提高了生产率。

背景

经济危机对妇女和家庭产生了以下影响：

 妇女、儿童将面临死亡、女童不得不辍学回家，越来越多的妇女和女童将成为暴力实施的对象。据世界银行近期发布的报告称，这些都可能是经济危机所带来的影响。以妇女为主体的家庭将首当其冲受到最大的冲击。

 经济危机导致越来越多的家庭陷入极端贫困，死亡率不断攀升。发展中国家国内生产总值（GDP）每下降3%，将会导致1000例活产婴儿中，有47-120例或更多的婴儿死亡。女婴死亡的风险是男婴的5倍。

 经济危机对女性就业的影响远远大于男性。即使在正常情况下，全世界的女性都面临着比男性更高的风险，诸如失业、贫困、养老金或退休金匮乏。同时，女性就业也更容易受到削减预算、产品需求下降以及社会性别潜规则的影响，即女性比男性更容易被解职。

 国际劳工组织指出，全球经济危机正在进一步加深，专家预测这将是一个漫长的劳动力市场衰退期。从全球范围看，经过四年的持续下降，失业人数上升，2008年达到了1400万。随着经济危机的蔓延，失业人数不断上升，到今年年底全球失业人数至少会达到3800万。

 如果国家不增加公共健康信息和服务方面的投入，由孕产引发的死亡和疾病将会增加，那些孕产妇死亡率原本就较高的地区尤为严重。每年，有53.6万名妇女死于妊娠及相关疾病，超过1000万名的妇女忍受着妊娠和分娩并发症而导致的慢性疾病或残疾。

2．确保实现千年发展目标的进程中所取得的成绩

概念

实现千年发展目标是全球的首要任务，没有比第5项千年发展目标（改善产妇保健）及其普遍享有生殖健康服务的目标更具有优先权的了。

保持所取得的成绩投资于妇女和女童的教育和健康与提高生产力、增加农业产量以及增加国民收入密切相关——所有这些都有助于千年发展目标的实现。各国政府的投资提高了儿童入学率，缩小了教育中的性别差异，为艾滋病感染者带来了挽救生命的药品，加大了艾滋病预防的力度，提供了预防疟疾传播的蚊帐，为儿童接种疫苗，促进儿童健康。

扩大生殖健康服务可及性、计划生育产前和产后综合护理以及艾滋病预防方面已经取得了显著成绩；而且加大了现代避孕药具的使用，很多国家在生殖健康与权利方面加强项目、政策和法律上的支持，为贫困人口提供优质服务的措施。

保持继续前进的动力

经济危机使我们在健康促进和消除贫困领域所取得的来之不易的成绩面临溃于蚁穴的威胁。削减社会项目资金会立即导致对挽救生命的服务的紧缩，在健康促进和消除贫困方面造成损失，而这些损失几十年都无法挽回。这使那些最不发达的国家更为困扰，在那里妊娠和分娩依旧有致命的危险。千年发展目标第5项目标——改善孕产妇保健所取得的成绩如果进一步被逆转的话，就意味着更多的妇女、儿童和婴儿将面临死亡——而这些死亡通过预防都是可以避免的。

将危机转化为机遇

目前的危机正是一次机遇，利用和整合全球的资源、技术和知识，实现以人为本，特别是针对那些贫困人群和边缘人群。同时为建立新型全球合作伙伴关系，经济、社会和环境复苏打下坚实的基础，伴随着扩大国家所有制和发展的内涵能不断创造新的机遇。面对几十年来最严重的经济危机，我们面临的挑战是保持甚至扩大在健康和性别平等方面所取得的成绩。

背景

在确保实现千年发展目标的进程中如何投资于生殖健康？联合国人口基金倡导通过增加社会投入，特别在生殖健康和权利领域增加投入来保护贫困人群和边缘人群，实现千年发展目标，特别是其中第4项目标和第5项目标。

 人口项目的经费并不昂贵。一项计划生育项目1亿美元的投入能够惠及超过360万计划生育用户、不到210万非意愿妊娠者，并能够预防82.5万例流产。

 2009年全球范围内用于生殖健康包括计划生育和孕产妇保健在内的总金额约为235亿美元，预计到2014年和2015年将达到330亿美元。这看起来金额巨大，但是与过去几个月用于金融救市的资金相比却是微乎其微的。这笔投资将用于健康促进、刺激生产力和经济增长。

 为了实现千年发展目标，我们需要特别关注那些受金融危机影响最为严重的人群。任何的缓和战略从一开始就应该建立社会保护机制，保护那些贫困人群和其他边缘人群。缓和战略应该保卫已取得的成果，保持继续前行的动力，避免任何由全球经济危机而导致的损失。

 如果对金融危机置之不理，那么在妇女赋权和实现千年发展目标进程中所取得的成绩都将会付之东流。促进性别平等、公平和妇女赋权的措施与保护人权和促进发展

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 

 同样至关重要。这些措施不仅对人类福祉产生积极的影响，而且也是个人权利的表达。

第5项千年发展目标呼吁改善孕产妇保健，在1990年到2015年之间逐步实现普遍享有生殖健康服务，孕产妇死亡率降低75%。要实现这个目标就要求所有的女性都能够采取避孕措施以避免非意愿妊娠，所有的孕妇在分娩时可以得到专业的护理，所有患有并发症的女性都可以及时获得优质的紧急产科护理。

每年，由于女性死于孕产，全球要承担150亿美元的损失。实际上，只需要花费60亿美元提供健康服务，就能挽救妇女的生命。如果所有女性都能获得生殖健康服务，大多数孕产妇死亡是可以避免的。我们需要强化卫生系统，提供计划生育服务、优质的产科服务和紧急产科护理。这样不仅能够挽救生命，还能够提高世界生产率。联合国人口基金、世界卫生组织、联合国儿童基金会和世界银行于2007年10月联合公布的数据显示，每分钟就有一名女性死于与妊娠相关的疾病。在母亲安全领域，我们取得的进展是微乎其微的，特别是在那些极端贫困的国家，那些原本孕产妇死亡率极高的国家在过去15年里，几乎没有取得任何进展。千年发展目标2008年报告显示，全球在消除极端贫困方面取得了长足和可持续的进展，但都被攀升的价格（特别是食品和原油）和全球经济衰退所掩盖。据世界银行2008年8月发布的最新预测，发展中国家极端贫困人口数量比我们预想的要多。依据最新修订数据，日均生活费（购买力平价）1.25美元（2005年价格）为极端贫困线，世界银行推断2005年有14亿人处于极端贫困状态。

今天，全球数以百万计的人群因收入过低，他们的工作并不能缓解贫困。家庭中受雇的人入不敷出，每天收入不足1美元，被称之为“穷忙族”。在非洲撒哈拉沙漠以南地区，超过半数的受雇者都属于这个行列。

3.妇女是经济主体

概念

国家的经济利益与妇女的健康、教育和劳动力就业机会密切相关。

智慧型经济价值标准为性别平等

妇女是经济主体，她们将自己的收入充分地投资于提升健康和加强孩子教育。智慧型经济价值标准为性别平等，这是由于帮助妇女创收能维持女童上学和全家生活。在发展中国家保护妇女行动不仅能够为经济复苏创造条件，还能为经济增长打好基础——在困难时期坚实地投资于妇女。

投资于健康和教育

妊娠和分娩对于妇女的健康和资源造成巨大损失。贫困妇女和她们的子女，更易遭受到由于本可预防的疾病和伤害而导致的死亡和伤残，以及剥削和滥用——使她们陷入代际相传的贫穷的困境。对女童和妇女实施教育能使就业和家庭收入达到较高水平，导致低生育率和低死亡率、以及更好的健康和教育——这不只是施惠于妇女和女童，而是施惠于整个家庭。投资于劳动力就业机会

贫穷是由于缺乏收入和机会。小额信贷项目证明了妇女的投资回报率远远高于男性，在社会和经济发展的进程中逐步实现性别平等。

背景

 资助妇女。在发展中国家，它在迅速减轻妇女困难，避免她们向更恶劣的形势发展方面取得了成功。发达国家和发展中国家的研究一致表明，与男性相比，妇女将更多的资源投资于孩子的健康、营养和教育。

 应对危机的政策和刺激消费一定要帮助妇女，而不是伤害她们。确保创造就业和其他措施要基于性别平等的原则。投资于健康和社会服务以及投资于妇女。这不仅保护了现有的整个家庭，而且通过为将来提高生产力有助于经济长期健康的发展。投资于妇女提升了性别平等，让妇女认识到自己拥有的潜力，这有助于经济和社会发展。

 据世界银行报告，在所有发展投资中，女童教育投资是具有最高回报的投资之一，高工资和较好的工作、数量较少但更健康的子女、更安全的孕产、更好的营养、更安全的卫生设施，同时也提高了她们子女的免疫力，使其子女更健康。

 在发展中国家，妇女的健康对于经济来说至关重要。妇女占农业劳动力一半以上，在非洲，她们生产了80%的主要农作物；在东亚，90%的水稻种植者为妇女。

 最为贫穷的国家性别差异明显，特别是在教育方面，性别差异最大。发展中国家实施措施消除性别不平等，意图相应地降低贫困率。

 在贫困的家庭中，妇女的收入主要花费在子女的健康和安乐上。除了孟加拉、巴西、肯尼亚和南非之外，在其他国家，有可靠的证据表明在贫困家庭中，当妇女有收入的情况下，会提高对儿童福祉（营养状况、入学）的投入。

 为应对过去的经济危机而制定的政策和经费开销，与男性相比，更为损害了妇女的利益。过去一揽子刺激计划集中于有形的基础设施项目都彻彻底底是对男性有利的。 妇女代表了世界上60%的贫困人口。直接提供资金援助妇女和女童有助于缓和人类发展，特别是健康方面的潜在的崩溃和瓦解。

4.计划生育是明智的投资

概念

在发展投资中，只有计划生育投资投入很少却能带来巨大的收益。

最为明智的投资

对妇女和女童健康和权利的投资，能获得经济和社会投资高回报，是最为明智的投资。为了争取更大的进步，要增加生殖健康（包括自愿实行计划生育）资源的投入。

为国家和家庭带来巨大收益计划生育项目为妇女能够进入劳动力市场、使家庭向每一个儿童投入更多的资源创造了条件，从而提升家庭营养、教育水平和生活标准。

现在比以往更需要资助计划生育

危机时期，人们很难获得避孕服务。在目前经济危机下，很少能获得生殖健康的信息和服务，这将会引发削减资助、减少发展援助的结果，从而导致孕产妇死亡率和非意愿妊娠的比率上升。

背景

 研究人员估计普遍获得计划生育服务每年能够挽救大约17.5万名妇女的生命，生育间隔提高到3年同样能够避免180万名5岁以下儿童的死亡。

 计划生育有助于消除贫困。经济危机使在减少贫困方面所取得的成果受到逆转的威胁。实施自愿的计划生育能够帮助消除贫困，这是由于那些家庭选择少生子女，因而能在子女的教育和健康上投入更多的资源，而母亲则有更多的时间来从事劳动。而且，妇女接受的教育越高，她们在劳动力市场中参与的就越多。

 避孕措施的需求在今后15年中预计提高40%，但是资金已被紧缩。对于计划生育捐助者的援助占整个人口援助的比例已经从1995年的55%、总计7.23亿美元下降到2007年的5%，仅为3.38亿美元。

 在公共卫生信息和服务上的低投入使得待产妇女处于风险之中，特别是在孕产妇死亡率和患病率都很高的国家。

 全世界大约有2亿妇女愿意推迟或避免怀孕，但是并没有采取安全和有效的避孕措施。

 一项未被满足的计划生育需求阻碍了千年发展目标的实现。在非洲撒哈拉以南地区，将近四分之一的已婚妇女有未被满足的计划生育需求，虽然避孕措施的使用增加，但通常，几乎无法与不断增长的推迟或限制生育的愿望齐头并进。依据千年发展目标2008年报告，该地区的出生率一直持续较高，并已经妨碍了相关目标的实现，例如降低儿童死亡、饥饿和营养缺乏、以及基础教育支出的增加。

5.处于最为弱势群体中的女性移民劳工

概念

在移民劳工中，妇女就业是首要条件，而且对于妇女和家庭来说，贷款是生命线却也遭到削减。

妇女就业是首要条件

女性移民劳工是世界上最为弱势的群体。证据显示，妇女就业应优先考虑。国际移民组织表明，丧失工作和恶劣的工作条件同样较大程度地冲击着女性移民，而且也冲击着依赖于贷款的妇女。在经济低迷时期，移民劳工由于丧失工作、遭受耻辱和歧视，是最为弱势的群体。迁移的障碍存在于任何地方，伤害着每个人

制定政策的目的仅在于输送移民劳工回家，就像一些目的国家已经开始强迫实施，而发展中国家贷款的比例和失业都已经达到较高程度，可能会有灾难性的发展结果。世界银行最近研究指出，发展中国家移民的收入将从2008年的3050亿美元下降到2009年的2900亿美元。目的国家面临着同样的境遇。大多数移民创造了经济活动和就业，他们的流动性使经济体系更具系统化和有效性。

背景

 妇女现在占国际迁移人口的一半，在一些国家达到70%或80%。她们大多数为育龄妇女。目前世界上有2亿国际移民，是1965年的2.5倍。

 女性移民劳工一直处于低地位，从事低收入生产性和服务性工作，通常从事取决于性别的工作，并处于不规范的经济部门，比如家务劳动。这些意味着她们面临着遭受剥削、暴力和虐待更大的风险。

 危机不同地影响着男性和女性移民劳工。在由性别决定的经济部门，这种不同的冲击最为明显，例如男性掌握着制造业，而女性掌握着纺织业。

 失业和恶劣的工作条件同样极大程度地冲击着女性移民，她们大多从事非正式的、技能低下的工作，并处于不规范的经济部门（例如家务劳动和护理工作）。

 女性移民极易遭到人口贩卖，面临性剥削，这是巨额生意。被贩卖的妇女面临性暴力和性传播感染疾病，包括艾滋病，然而她们无法获得医疗或法律上的支持。 国际移民组织建议，试图通过单纯禁止迁移来抵制经济危机只能使形势更为恶劣。然而，一些目的国家对于劳工移民的许可已经实施禁止或加强限制，原籍国家已做好准备面对大量移民的回返，这对于较为贫穷的国家来说，可能会导致经济和社会的不稳定。

 移民有助于发展，是全球发展进程中不可或缺的组成部分。移民因素要被纳入减贫战略和较为广泛的规划政策之中，并将对千年发展目标的实现产生影响。

四、千年发展目标

千年发展目标是为了应对全球的主要发展挑战而制定的、要在2015年之前实现的八个目标。在2000年9月举行的联合国千年峰会上，189个成员国通过了《联合国千年宣言》，千年发展目标即包含在该宣言的行动纲领和目标之中。

八个千年发展目标可以分解为以下可量化的目标，并用指标进行衡量：

目标1：消灭极端贫穷和饥饿目标2：普及小学教育

目标3：促进两性平等并赋予妇女权力目标4：降低儿童死亡率目标5：改善产妇保健

目标6：与艾滋病毒/艾滋病、疟疾以及其他疾病作斗争目标7：确保环境的可持续能力目标8：全球合作促进发展

2005年，在有史以来最大规模的世界首脑会议期间，各国领导重申，必须把两性平等、抵抗艾滋病毒/艾滋病和促进生殖健康放在发展议程的最优先位置。随后，包括2015年之前实现普遍享有生殖健康和相关指标在内的其他目标也被加入到千年发展目标之中。

千年发展目标5：改善产妇保健

目标5.A：从1990年到2015年，产妇死亡率降低四分之三 5.1 产妇死亡率

5.2由技术熟练的卫生保健人员接生的比例

目标5.B：到2015年实现普遍享有生殖健康服务 5.3避孕药具普及率 5.4青少年生育率