兰州公交规划与建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“兰州城乡建设规划”。
摘要：
城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。因此 城市公共交通的社会公益特性决定了它在维持城市社会经济活动的正常运转、保障市民出行、改善人居环境、建设资源环保节约型社会中具有重要的作用。
一、公交优先的必要性和紧迫性
随着社会经济发展，城市交通拥堵问题日益严重，道路资源逐渐匮乏。改革开放30年以来，私人小轿车迅速增加，打乱了道路交通供给与需求的平衡，交通拥堵问题日益突出，早晚高峰时段城市主干道拥堵严重，已成为影响市民出行的突出问题，成为制约社会经济可持续发展的严重障碍。城市交通拥堵问题，已引起了国家高度重视。最近几年，国家相继出台了一系列法规和规章，特别是2005年10月，国务院总理温家宝、副总理曾培炎就优先发展城市公共交通分别作出了的重要批示。温家宝总理批示指出“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”；曾培炎副总理批示指出“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通”，为我国城市交通发展、建设及管理指明了方向。为此，各地政府也相继出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，为公交优先发展提供了法规保障。
纵观国内外城市缓解交通拥堵的成功经验和通行的做法，都是推崇公交优先发展。北京在奥运会期间实行公交优先，并对社会车辆实行“单双号”通行，取得了很好的效果。在即将举行的亚运会期间，广州将采取同样方式也必将取得很好的效果。公交是利用城市道路资源最经济、最环保的客运交通方式，其运能是私人小轿车的十几倍甚至几十倍，因此，鼓励和引导出行市民乘坐公共交通，是解决城市交通问题的根本出路，是实现畅通城市的必然选择。
二、兰州公交客运市场演进过程
（一）兰州主城区公交客运市场沿革。进入80年代，随着国家全面实行改革开放政策，社会经济得到迅速发展，市民依赖公交出行需求不断增加，在继续沿袭计划经济体制下的公交，已不能适应城市快速发展，兰州主城区出现了早晚高峰乘车拥挤、市民出行耗时长、车容不整、服务较差等“乘车难”问题。市政府决定将兰州公共交通公司的组建。立足于搞活公交企业，划小核算单位，独立经营，实现企业责权利统一，以缓解“乘车难”矛盾。在此期间，社会客运也逐步形成。由于处在改革开放初期，政府财力非常困难，于是推行了“多家经营、全民办公交”的政策，这是当时的权益之计，在短时间内社会客运无序发展，也为当时缓解“乘车难”矛盾起到了积极的作用。经过近20年的演化过程，到2000年，兰州主城区公交客运市场形成了36家多主体的格局，（二）社会客运管理上的自身问题，加速了退出主城区客运市场。随着城市客运发展的历史进程，社会客运已不能适应城市发展的要求，不能适应城市文明进步的要求，其问题主要是：经营主体多（散、小、乱）、责任不清、运行不规范、随意性大、服务质量差、管理混乱、挂靠承包经营等，从而加速了社会客运退出主城区客运市场。市政府将社会客运退出列入重要议事日程，坚决予以取缔。
三、政府主导是公交可持续发展前提
（一）公共交通是社会公共资源，经营城市公共交通应当在政府的主导下，政府根据社会经济发展、城市规模及人口、市民出行需求，实施宏观调控与渐进投放。因为公交服务是
社会公共产品和老百姓切身利益紧密相关，经营城市公交的企业，应当具备社会公益性和规模经济性以及对老百姓负责任的态度，设置准入门槛非常必要。如果对公交客运市场调控不力，任其无序发展，必将导致客运市场的恶性竞争，因此，政府对公交市场实施宏观调控非常必要。
（二）公交发展，自身在管理上必须上水平、服务上必须上档次。公交集团组建以来，在坚持公交社会性公益性本质特征的同时，以市场为导向、以资本为枢带，大力实施资产的优化整合与配置。通过强化经营管理，深化内部改革，转换经营机制，以满足市民日益增长的公共交通服务需求为己任，不断优化公交线网和改善车辆服务设施、提高营运服务质量，企业活力显著增强，促进了公交企业深刻变化，长期困扰市民出行“乘车难”问题从根本上得到缓解，市民出行乘坐公交车方便性、选择性、舒适度得到明显改善，公交自身改革和发展也取得了显著效果。
（三）公交卓越的工作业绩，得到社会的普遍认同，让政府认为，公交服务市民是满意的、公交服务政府是放心的，因此，政府对公交的投入是值得的。由于公交的努力，助推了公交市场改革进程。事实证明，这些年来，兰州市政府从组建公交集团到客运市场实行“公司化、公交化”改造；从“公司化、公交化”改造到公交营运体制深化改革；从公交营运体制深化改革到社会客运退出，直至公交经营服务范围扩大，市政府所出台的一系列改革政策和措施，不仅顺应了民意，而且完全符合兰州公交发展实际、完全符合兰州社会经济发展实际，从而为公交提供了更加广阔的发展空间。这些工作都是在政府的主导下才能得以实现，从而证明了政府主导是城市公交可持续发展前提。
四、合理的补偿机制是公交可持续发展的保证
（一）由于城市公交具有社会公益特性，票价属政府定价，经营中所需的各类原燃材料、配件、轮胎、设施设备等等以及人工成本全是市场价。公交不能完全依靠自身力量来摆脱困境。因此，实现公交可持续发展，规划是龙头，管理是根本，提高服务水平是立足点，政府加大投入是关键。
（二）这些年来，兰州公交与各地公交一样，运营成本不断上升，加剧了企业经营困难。尽管公交企业不断加强经营管理，严格成本控制与考核，仍然难以抵消各种成本（原材料、燃料、配件、轮胎、车辆设施设备以及人工）等刚性上涨的压力。特别是公交基础设施（换乘枢纽、首末站、中途停车站）建设滞后、车辆更新改造资金短缺、实行低于成本的票价的补偿机制尚未到位等，使公交经营压力加重。因此，政府加大对公交的投入和政策扶持，纳入公共财政预算，形成合理的补偿机制至关重要。
（三）政府对兰州公交的补贴逐年增加。兰州公交集团组建以来，认真履行政府赋予的社会公共保障职能，车容车貌明显改观；服务质量显著提高；公交线网进一步优化；客运生产安全持续稳定；市民出行乘坐公交车方便性、选择性、舒适度得到明显改善；市民对公交的满意度不断上升。特别是在收购“7字头”社会客运和公交票制改革工作中，公交发挥了重要作用，实现了平稳、有序，确保了社会稳定。公交以自己卓越的工作业绩，得到社会各界普遍认同、得到市委市政府的高度信赖，因此政府对公交的政策扶持和财政补贴逐年增加。与此同时，市财政局多次与公交对接，共同商议落实公交财政补贴的一揽子政策，拟采取“一定三年不变”，定期划拨资金，缓解公交因贷款融资的财务成本压力。目前，兰州公交在市委、市政府亲切关怀下、在各级政府部门的大力支持和帮助下，在各项政策措施的扶持下，已进入了全面快速发展的最好时期。
公交优先、公交服务必须优秀，以服务优秀取信于民、以服务优秀争取政策落实，以服务优秀促进公交优先发展。只要我们认真按照党的“十七大”精神和“三个代表”的要求，求真务实、开拓创新、转变观念、与时俱进，公交企业将会得到更好更快发展，取得更大成就。为努力把兰州公交打造成为文明交通行业，真正做到让政府放心、市民满意、企业增效、职
工增收贡献公交人的智慧和力量。
大力发展公交事业 提高服务能力
随着我国城市经济的不断发展，人民的生活水平日益提高，对汽车的消费需求也逐步扩大。然而，当人们开始过上“轮子上的生活”的同时，由此造成的交通拥堵成为社会所共同关注的问题。形成交通拥堵的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有城市规划不科学、市民交通意识淡薄等因素。如何解决“汽车没行人快”这一顽症，应成为交通主管部门今后工作中的重中之重。但是，我们面临的现实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路速度是赶不上汽车发展速度的。
因此，特别是大城市一定要大力发展公共交通工具。公共汽车承担着城市公共客运的主要任务，要在稳步增加线路、延长营运里程、扩大站点覆盖面的基础上，优化线网结构和运力配置，满足人民群众日益增长的出行需要和多样化交通需求。公共汽车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，达到方便人民群众的目的。
首先，应确立公共汽车在城市公共交通中的主体地位，城市公交是人民群众出行首选的交通工具。但是目前城市公共交通体系尚不完善，与广大市民的出行需求还有差距。目前，还需要：
第一，优化调整公交线网。城市中心区线路减少重复，边缘地区扩大覆盖，以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求；以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源；以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。
第二，建设公交枢纽。加快公交综合枢纽建设，方便小汽车与公交换乘，方便乘客换乘。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。
第三，加大路权优先力度。路权优先是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信号优先系统，提高公交车辆的运行速度和准点率；完善公交专用道使用管理办法，加强专用道管理。
其次，解决城市交通拥堵问题，加大对基础设施建设的投入是一个首要问题，但也需要科学的城市发展理论、城市管理理论、科学的城市交通规划和提高市民的交通安全意识等诸多方面共同努力，切实形成同步设计、同步建设、同步投入使用和同步管理。目前我们还需做到以下几方面：
一是加大道路基础设施的投入。改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通拥挤和堵塞的必备条件。
二是强化联合执法，实施综合治理。整治城市交通拥挤和堵塞是一项极其复杂的社会工程，需要各职能部门广泛参与和配合，为了搞好疏堵保畅，政府应将各项工作指标按照职能部门进行分工，各司其职，齐抓共管。
三是找准切入点，开展非机动车、行人交通违法行为整治，使城区道路交通拥挤和堵塞状态得到根治。
四是加大宣传力度，提高全民的交通安全意识。在宣传上不断求新，紧贴百姓生活。利用电视台播出交通安全公益广告，开辟专栏，拍摄新闻节目，宣传交通法规，曝光严重交通违法行为。在宣传上加大投入，力求形式多样。
优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平，为城市经济的发展，市民安全出行营造安全畅通的道路交通环境。
兰州公交现状与规划
系别：管理工程系
班级：市场营销
姓名：石进
学号： 09200905101123
