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随着经济快速发展，人们生活水平不断提高，机动车的数量增长迅猛。现有道路的里程规模和路面宽度，已经不适应人民群众的出行需求。为促进经济更快发展，我县对对境内的东冷公路、东大公路正在进行改建、扩建，县城内的建设北路、东新路正在维修，而实施道路施工后，由于多数要采取全封闭或半封闭的交通管制措施，不但经常造成交通堵塞，而且也带来了诸多的事故隐患。
笔者结合我县道路施工的实际情况和交通安全管理的一些经验，谈谈如何做好公路施工路段的交通安全管理工作，预防和遏制施工道路段重特大事故交通堵塞。
一、施工路段多发事故和堵塞的原因：
1、安全施工的思想认识不足。一些施工单位的领导对安全施工的重要性依然认识不足，没有摆正、安全与效益的关系，责任心不强，措施不得力，工作不深入。既缺少对施工人员交通安全教育，又缺少对施工过程的有效监管。
2、施工人员整体安全素质不高。因为我县大部分一线作业人员是农民工，他们安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。同时，导致施工路段交通标志设置不全、不合规范。存在摆放数量不够、摆放密度不够、摆放距离不标准、摆放顺序颠倒等情况，不能及时有效的给车辆驾驶员和司乘人员提供警示信息。
3、驾驶人的安全意识不强。有的驾驶员赶时间，随意插队超车；有的认为施工路段车速慢，产生了麻痹大意的思想；有时短时堵车，司乘人员下车休息，不注意合理站位。这种安全意识薄弱的想法，往往引发施工路段交通事故和交通堵塞。
4、各部门职责不明。交警、路政部门作为公路安全管理部门,在道路施工交通安全管理上存在一些交叉和互含，导致职能不清、责任不明淅。加之不同部门在管理体制、行政隶属、执行标准等方面的因素影响，在实际工作中我们仍面临很多管控难点和困扰。
二、施工路段交通安全管理对策
（一）交警应介入审批，对施工单位的安全设施进行审查。
由于道路施工作业，一般都采用单边通行的办法，稍有不慎就容易引发交通事故或堵塞，所以加强对施工单位监督，促使其严格按照交警部门的要求进行安全施工是非常重要的。一定要严格施工作业审批程序，细化前期准备工作。
一是应建立一套严格规范的道路施工作业审批程序，在认为必须对道路进行整修作业时，路政、城管部门应主动联系交警部门，对施工路段的交通安全问题进行充分的论证，制定出科学的分流、管制措施。
二是交警部门应主动介入施工单位的资质审查。交警应重点审查两个方面内容：审定施工单位的道路交通安全准备措施（制度）是否完善；道路施工必需的各种道路交通安全设施（反光背心、反光锥筒、提示标志、隔离带等）是否齐备。经交警部门的交通安全审查后，因施工单位报经当地主管部门审批施工。
三是交警要主动与施工和工程建设单位取得联系，共同研究，对整个施工期间的道路交通安全提出具体要求，制定详细的现场交通管理方案。督促施工方建立安全工作领导小组，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。并协同施工等有关单位一起制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书。
（二）提高思想认识，加强安全培训。要提高施工单位领导安全生产意识，加强对施工人员的自身安全防范教育，严格按照规范施工，特别时施工现场安全监管员的教育。定期举行安全教育培训班，安全监管人员上岗前必须经过高速公路交通安全管理部门的培训，并取得上岗资格证。要把加强一线作业人员特别是农民工的安全教育培训作为一项重点工作，将必要的安全培训考核作为进入工地务工的前提条件，严格实行关键岗位和技术工种持证上岗制度，未持证者不得上岗。
（三）施工过程中要加强对施工单位的有效监管。为更好地做好施工现场交通安全管理
工作，交警部门应积极参与、全程跟踪，在每个施工工程施工过程中，交警都要积极跟进。一是检查施工作业人员不按规定摆放标志标牌、不穿着反光背心。检查施工区的基本区划，如预告牌的设置是否醒目、缓冲区域是否合适、施工区与通行区是否有效隔离等等。交警部门应立即联系施工方，向其下发《道路隐患限期整改通知书》，并督促检查整改到位情况。二是在施工现场应设专职交通协管员，交通协管员应经过培训，掌握交通法规和如何快速、有效地指挥交通，能应付突发的交通情况，负责维护现场交通秩序。三是夜间施工的，还应检查施工区是否设有频闪灯等警示灯具、照明设施，确保施工现场的照明，保证施工的顺利实施和车辆的正常营运。
（四）合理确定施工区限速等交通管制措施。施工路段一般道路狭窄，行人通行混乱，必须合理限速。限制速度要充分考虑施工区人员活动、施工类型及道路的情况，不能超过施工区的最大安全速度，也应考虑到路上通行的绝大多数车辆的速度，不宜过低。如果施工路段通行量过大，容易导致堵塞，必要时可实行限制通行，适时的进行分流。
（五）加大巡逻力度和密度，快速处理路面突发状况。
施工路段由于其特殊性，经常会出现一些突发状况，而加强对施工路段的巡逻监控和交通疏导工作，严厉查处各类交通违法行为，快速处置施工路段突发状况就成为了施工路段交通安全管理的首要任务。一是交警部门要科学部署警力，对易引发事故的施工路段实行密集型巡逻监控，以五定模式“定时间、定人员、定车辆、定路段、定责任”，提高对施工路段的管控力度。二是要严厉查处施工路段的交通违法行为，及时消除交通事故和堵塞隐患。因为在施工路段本身实行交通管制后交通压力就很大，事故隐患也难免增多，而此时交通违法行为可以说就是交通事故的直接导火线，如果施工路段一旦发生交通事故，就极易引发交通堵塞和二次事故，如此恶性循环，其后果不堪设想。交警部门要加大对施工路段的巡逻密度，安排警力实行24小时不间断巡逻，严肃施工路段的行车秩序，针对施工路段的路面实际情况，坚决打击在施工路段违法超车、违法停车、超速行驶等严重交通违法行为，做到发现一起、严厉查处一起，及时消除事故隐患，杜绝交通事故的发生。三是要在施工路段就近设置驻勤点，确保在施工路段发生较大的突发状况时快速反应，及时处置突发状况。
（六）建立施工路段交通拥堵协调联动机制，共同疏导道路交通。
受客观条件的限制，施工路段发生交通拥堵问题往往是在所难免的，而解决这一问题的关键在于我们必须尽快建立起一套交警、路政、施工单位、相互协作的联动应对机制。一旦发生交通事故或出现交通严重阻塞，必须及时将堵塞信息通报各相关部门。相关部门之间应该互通情况，协调联动，共同采取措施，疏导交通，从而快速解决施工路段交通拥堵问题。疏导交通时考虑小车的灵活性特点，指挥小车先行，货车大车后行。亦可临时收缩封闭车道的空间，包括减少封闭长度和宽度。交通阻塞严重时，应采取应急疏导措施借道分流交通。
（七）加大宣传提示力度，减少施工路段道路通行流量。
减少施工路段道路车流量可以有效缓解路面压力。最为关键的就是向全社会广泛告知道路施工情况，车辆绕行路线，提示驾驶员绕道行驶。在实际工作中，我们可以通过在报纸上刊登通告、设置公告牌、手机短信提示、车载显示屏等形式进行宣传，使广大群众能够及时全面的了解到道路通行情况，从而选择最佳的通行线路，减少施工路段的交通流量。
