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名解
√社会保障水平：是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度，通常把社会保障支出占国内生产总值的比重作为衡量社会保障水平的主要指标
√社会就知：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要
√社会保障基金：是国家和社会从已有的社会财富中提存，积累并用以原著或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得意确立并能够解决特定社会问题的物质基础
√最低生活保障：是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排
√社会保障：是以政府为责任主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的过敏给予物质帮助，保障其基本生活的制度
√五保户：农村享受五保保障的对象被称为五保户，所谓无保制度是针对农村中缺乏或丧失劳动能力，无依无靠，没有生活来源的老弱孤寡残疾人员，由乡村两级组织负责向其提供保吃保穿保住保医保葬和保教等五个方面原著的一种社会救助制度 √绝对贫困：食指不能保证维持生命所需要的最低限度的饮食和居住条件的生活状态或称为赤贫状态
√城市最低生活保障制度：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，由当地人民政府提供满足最低生活需要的物质帮助的制度安排
√抚恤：即安抚体恤，在战争中牺牲以及因公牺牲和导致病故的人员，对其家属支付给一定数额的抚恤金，对其致伤致残人员，按期付给一定数额的伤残抚恤金，同时对伤残人员和家属给以精神上的安抚 简答
√简述社会保障的功能? 答：1保证基本生活 提高生活质量2保证劳动力再生产促进经济发展3维护社会稳定4促进社会精神文明进步
√我国农村扶贫的方式和方法？
答：1劳务输出2小额信贷3以工代赈4文化科技卫生“三下乡”活动
√我国目前建立的社会保障体系？ 答：分四部分构成第一部分 社会保险
包括养老社会保险 事业社会保险 疾病医疗生育社会保险 工伤伤亡和家庭津贴社会保险等
第二部分 社会救助 社会福利 社会优抚安置等方面
第三部分 是商业保险和多种形势的补充保险，这些方面也有交大进展 第四部分 是住房保障
中国社会保障体系：社会救济（面向贫者）；社会保险（面向工薪劳动者）；社会福利：分为公共福利和职工福利（面向企事业机关单位职工）；社会优抚（面向军人）√社会救助的对象有哪些？
答：社会救助的对象主要是那些限于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概分为以下几类（1）无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”
这类国民大不属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物
（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人，这
类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因为需要国家和社会给予救助（灾害救助）
（3）城乡贫困者，这类国民由劳动能力，也有收
入来源，但收入较少，以至不能维持最低生活水平或低于政府颁布最低生活保障线
√简述工商社会保险特点？
答：从各国工商社会制度建立的实践来看，其共同特点是
（1）实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险
（2）保险内容的丰富性。它包括工伤津贴，工伤医疗，职业康复，伤残抚恤，丧葬费补助和遗属抚恤等项目
（3）工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇主无需缴纳工伤保险费。
（4）工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而是在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受的伤害的程度
（5）保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。
√简述社会保障激进的筹集原则？
答：1确保社会保障制度正常运行的原则2妥善处理积累与消费关系的原则3有利于资源有效配置的原则
√简述确立我国社会保障法的特点
答：1实施主体是国家和社会，客体是各种物质利益和自然人2保障对象：社会全体成员，当前主要是有困难的劳动者和其他社会成员3创设和实施目的：提高社会成员的生活质量，保障社会成员的基本生活安全，实现社会公平和正义，保障社会和谐与稳定，促进社会发展与进步4是各种有关社会保障法律规范的总和
√简述职工福利制度的性质和特征 答：（1）职工福利的性质：1社会属性：职工福利虽然是一种企业行为，但其具有明显的社会意义，是一定社会分配制度的反应2劳动属性：职工福利与劳动就业重合，参加集体劳动是高福利的先决条件3分配属性：职工福利是个人消费品分配的一条独特的渠道。
（2）特征：1补偿型2集体性3职工福利多亿事务服务和津贴为支付形式，并且具有避税的功能 √简述社会保障发展的历程
答：1萌芽：1601年英国政府颁布了《济贫法》
2现代社会保障产生标志：188年德国颁布了《疾病社会保障法》
3.1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》，第一次使用了“社会保障”的概念 √社会保障基金的投资方向
答1购买政府债券2存入银行3投资于符合政策导向的项目的基础设施等不动产的投资4投入资本市场购买股票5进入国际资本市场
论述
√ 试述发达国家社会保障存在的问题及改革方向？
答：现代社会保障制度是19世纪寿险在工业化国家实施的，社会保障制度通过对老年的失业者，病患者，穷人和弱者提供物质支持，在保障社会稳定，提高社会凝聚力，促进经济发展，改善人民生活方面起了十分积极的作用，然而20世纪70年代开始出现了问题
一，社会保障支出膨胀，造成膨胀因素：1人口年龄结构变化2经济发展缓慢失业人数增加3过高的福利待遇造成的浪费和对社会保障制度的依赖4过高的管理成本
二，社会保障影响经济效率。在发达国家人们普遍认为过高水平的社会保障削弱了企业的市场竞争力，由于过高的社会保障费用，经济的市场竞争力会进一步下降，雇主会进一步减少员工雇佣量，对经济的发展产生不利影响 三，社会保障管理效率低
四，社会保障制度未能岁社会保障对象的变化进行调整。对于发达国家社会保障制存在的问题，技术性盖哥已无法根除社会保障制度的弊病，必须在基本结构和政策上作出调整： 一改革缴费和给付制度，增收节支
在养老保险方面节支措施：1提高领取养老金的年龄2改革养老金计发办法，降低支付水平。3改革养老金调整办法
在失业保险方面节支措施：1限制领取失业保险的期限。2延长领取失业保险的等待期 √二改革制度结构和管理。
1养老保险的制度改革：（1）从政府负担养老保险专项个人储蓄式的个人账户2从待遇确定制向缴费确定制转变（2）医疗保险制度改革，改革目标：1公平2提高宏观经济效益。3增收微观经济效益（3）应付就业模式变革对社会保障制度的挑战（4）促进再就业以减轻社会保障的负担
三适应地区经济一体化的社会保障改革措施
√试述我国社会保障管理体制所面临的问题
1社会保增长管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制，我国长期计划经济的历史导致政府管理行为大多依靠政策管理，管理行为的临时性，非规范性以及不公平特征比较突出，以政策管理为主的极致导致政府行为缺乏强制性和长期的可持续性。改革上述状况，建立法律监督机制，依法管理落实到实处，尚需大量工作
2社会保障统筹层次有待提高，集中管理优势未能充分发挥。基本养老保险还没有实现全国统筹城镇医保，失业保险和工伤保险也正在想地市级统筹推进，我国目前的统筹层次不利于发挥集中管理的优势，社会保障待遇地区间差别较大。
3社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制，管理制度不健全，法制化不到位，监督不力等等产生了例如挪用社保资金，腐败或者
违法犯罪的严重问题。未来可预见的资金缺口问题严重，资金预警系统还未建成。
4社区服务体系有待发展，社会保障管理基础工作需要加强，社区服务设施数量不足，功能单一，投入不足，总体水平不高等问题突出，加快完善社区服务体系成为提高社会保障管理效率的重要瓶颈
√论述社会保障水平的特点及其制约因素 特点1动态性特征，社会保障和水平随着经济发展，人口结构变化，制度成熟而变动
2刚性特征 表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目只能上不能下，水平只能提高不能降低
3社会保障水平客观上存在一个适度区域 过低或过高 的社会保障水平都不理喻社会保障制度自身运行和经济发展
制约因素1经济规模与经济发展水平，一国或地区所能提供的经济资源总量，作为社会保障支出的最终来源，其规模必然从根本上制约社会保障水平高地，在时间序列分析中尤为明显
2政治社会结构 西方国家多当竞争的政治制度环境中，容易导致社会保障水平攀升的登台阶效应我国呈现三无社会结构下 城乡社会保障水平差距较大
3制度年龄和人口结构 制度年龄越长，社会保障水平越高面随着全球人口老龄化的推进社会保障水平呈明显抬升趋势
4历史文化等特殊因素 瑞典宣扬政府对于社会生活的干预与政府责任，加之一战二战的床上 导致人们普遍需求一种稳定安全的保障制度，美国宣扬个性自由，其经济尽可能按照自由市场经济的房系那个发展
√试述社会保障制度的经济效应
1社会保障有效调节公平与效率之间的关系。社会保障制度越健全水平越高规模越大 意味着国家在维护社会公平方面的强制力越强，反之则越弱，而社会保障对公平与效率的合理调节则是促进一个郭嘉或地区经济社会持续协调与和谐发展的必要举措
2社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配，在不同的受保障对象之间横向调节，同时还在代际之间实现纵向调节
3社会保障直接调节着经济的发展，被称为国家的福利投资，一方面社会保障资金的筹集，存储与分配直接调节着国民储蓄与投资，并随基金融通对相关产业经济的发展，格局产生作用，另一方面，社会保障还是经济发展周期与周期之间的蓄水池，发挥平衡社会供需总量的作用 促进经济平稳发展 4社会保障对市场体系起调节作用，养老失业保险调节时常，是劳动力资源自由疏动和优化配置的基本条件，和会保障基金融通调节资本市场与产业结构，教育福利职业培训医疗服务和社会福利等提高劳动者只是素质与身体素质对技术市场产生影响
