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xx加强林地保护制止毁林开垦
专项行动方案
为了依法严厉打击非法侵占林地等违法犯罪活动，切实加大森林资源管理保护力度，全面加强林地管理、监督和执法工作，根据《关于xxxxx管理工作的通知》（xxxx[20xx]xx号文件,以下简称《通知》）精神，我市决定，在全市范围开展加强林地保护制止毁林开垦专项行动，形成对非法侵占林地等违法行为严打的高压态势。现将专项行动有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照《通知》要求，加大林地保护管理力度，严厉打击毁林开垦和侵占蚕食林地违法犯罪行为，切实维护森林资源安全，加快推进我市现代林业建设，进一步提高生态保障能力，促进全市经济社会可持续发展。
二、主要任务
（一）对全市毁林开垦和被侵占蚕食的林地进行一次全面清理，按照《通知》要求，打击毁林开垦和侵占蚕食林地行为，坚决遏制林地流失和逆转势头。
（二）加大林地保护管理政策法规宣传力度，提高全社会保护管林自觉性。
三、方法步骤
这次专项行动分“清、收、打、停”四个阶段进行。
（一）清。就是对毁林开垦和侵占蚕食林地情况进行一次全面彻底的清查。结合集体林权制度改革外业调查和林权争议调处工作，广泛发动群众提供毁林开垦和蚕食林地线索，采取对照土地承包台帐、对照林相图、对照林地小班卡等办法，全面摸清国有森林经营单位和集体林地被毁林开垦和侵占蚕食林地的时间、面积、是否纳入二轮土地承包、是否享受国家粮食直补以及毁林占地责任人等情况，并登记造册，为开展好这次行动做好基础准备工作。
（二）收。就是清理收回被毁林开垦和侵占蚕食的林地。按照《通知》规定，对xxxxx年以前非法占用的林地，要限期还林，确有困难暂时无法退还的，要签订林地使用合同；对xxxx年以后非法占用的林地要无条件收回，责令还林。在清收林地工作中，要充分考虑农民生产生活问题，注意把握好政策界线。对已经纳入二轮土地承包的林地，由林权所有单位与农民签订林地使用合同，待二轮土地承包期满后由林权所有单位收回；对由农民耕种享受国家粮食直补的林地，也要签定林地使用合同，限期还林。
（三）打。就是严厉打击毁林开垦和侵占蚕食林地行为。对毁林开垦和侵占蚕食林地，特别是对拒不交换非法占用林地的，要依法严厉打击；对重大毁林占地案件要挂牌督办，限期查处；对典型案件要公开处理，并通过新闻媒体进行曝
光，起到震慑犯罪，教育群众的作用。
（四）停。就是停止所有利用毁林开垦和侵占蚕食的林地进行耕种的行为。村集体收回的林地要纳入集体林权制度改革范围，落实造林和经营主体，维护广大群众利益；国有森林经营单位收回的林地要做好还林规划，及时组织造林，并加强保护管理工作，防止发生反弹。
四、组织领导
（一）加强领导，落实责任。这次专项行动由xxxxx局负责组织实施，农业、国土资源、公安、法院、检察院等部门和单位要积极配合，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的领导体制和工作机制，切实加强对这次专项行动的组织领导。
（二）广泛宣传，营造气氛。采取出板报、发传单、召开群众大会等方式，大力宣传《森林法》及其《实施条例》，大力宣传《通知》精神，大力宣传清理收回流失林地的政策，教育群众认清形势，主动退还非法占用的林地，积极参与和支持这次专项行动，保持农村社会的和谐稳定。
五、专项行动领导小组
为加强对专项行动的组织领导，xxxx人民政府成立加强林地保护管理专项行动领导小组：
组
长：xxxx xxxx人民政府副市长 副组长：xxxxx xxxx林业局局长
成员：xxxxx xxx信访局局长
xxxxx xxxx农业局局长
xxxx xxxx畜牧业管理局局长
办公室设在xxxx局（xxxxx，联系电话xxxxx），负责领导小组日常工作。办公室主任由市林业局xxxxx担任。
xxxx人民政府
20xxx年xxx月xxx日
