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构建党内关怀机制 真情爱护基层党员
作者：汤 毅来源：中组部党建研究网添加时间： 2008-2-1
4近几年，中共辽宁省抚顺市委针对全市困难党员、下岗职工党员多的实际，积极从思想、生活、工作等方面关爱党员干部，切实为他们排忧解难，使党员干部切身感受到党组织的温暖，进一步激发了他们的政治热情和工作热情。
一、注重激励引导，不断增强党员队伍的生机与活力
政策倾斜。市委整合各涉农部门的力量，在服务农民党员上形成合力。市委组织部与市农村信用合作社联合下发文件，以党组织的信誉担保，对缺少发展资金的农村党员提供不用抵押、不用联户担保的1至5万元的信誉贷款，并给予党费贴息。3年来，各级党组织为农村党员和入党积极分子提供致富信息和技术服务，协调贷款1572万元，帮带18721户农民发展致富项目2万余个，党员人均增收1000元。针对下岗职工党员缺乏再就业技能的问题，市委组织部免费为他们提供就业培训，并进行技能等级鉴定，鼓励党员带头创业、带头就业。截至目前，4926人取得劳动技能鉴定证书。在一些非公有制企业，党组织还出台了企业招工党员优先、同等情况下党员工资上浮一级等激励政策，有效激发了广大党员当先锋、作表率的热情。
权利保障。全市各级党组织建立并大力推行了党务公开和民主议事制度，通过设征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取党员的意见和建议，畅通党员行使民主权利的渠道。同时，还建立了党内重大决策征求意见制度、党内情况通报制度，推行党内重大事项“首议制”、“先审制”、“传达制”，坚持做到重大事情党员先通报、重大决策党员先讨论、重要文件党员先传达，有效地扩大了基层民主，切实保证了党员的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了党员的荣誉感。2007年以来，各级党组织先后收到党员的意见和建议5782条，根据党员建议落实整改措施2200多项。
典型激励。市委重视先进典型的培养、选树和宣传。3年来，先后在不同行业、不同岗位，选树了20名市模范共产党员，405名市优秀共产党员。结合新农村建设，选树了10名新农村建设村党组织书记标兵。在此基础上，通过印发资料、编演话剧、组织先进人物事迹报告会等形式，大张旗鼓地宣传先进典型。通过典型的培养、树立和宣传，有效地激发了广大党员的工作热情，2005年以来，我市累计拆迁棚户区177万平方米，建设施工面积277万平方米。在棚改中，有近万名党员奋战在一线，设立共产党员工程120余项，成立党员义务搬家队36支，有力地保证了棚改工作的顺利推进。2007年3月，我市遭受百年不遇的雪灾，在群众需要的时刻，广大党员纷纷站出来。据统计，在这次雪灾中，全市共产党员共有5万人次参加除雪义务劳动。
二、着力关怀服务，不断激发党员发挥作用的内在动力
建立关怀机制。一是建立了谈心交心制度。全市各社区普遍建立了党员谈心站、温馨谈话室，及时了解党员的思想动态、政治愿望、工作情况、生活状况、情感诉求等。几年来，基层党组织普遍开展与党员谈心活动，有效地化解了党员的心理疙瘩。二是建立了走访慰问制度。坚持定期走访与平时走访相结合，在党员生日、入党纪念日、重大节假日和党员需要帮助的时候，党组织及时走访慰问，送去党的关怀和温暖，做到党员有病住院必访，党员家庭有困难必访，党员家庭有红白喜事必访，党员有家庭纠纷必访。几年来，全市共走访慰问贫困、有病党员1.5万人次，党员及家庭发生重大事情到场3200次。三是建立了免费体检制度。2007年7月市委从市管党费中拿出20万元，为全市869名社区和农村党组织书记、主任进行免费体检。同时，市委组织部每年还拿出一定的资金，对获得市级以上优秀共产党员、优秀党务工作者荣誉称号的党员，分期分批进行免费体检。
构建服务网络。市委按照服务党员、服务群众的要求，在各县区、街道、乡镇建立了党员服务中心，在社区和村建立了党员服务站，在集贸市场、居民楼和商务楼建立了党员服务点，积极开展了政策咨询、接转组织关系、求助热线服务、代理承办服务、党员志愿者服务、流动党员管理服务以及各种便民利民服务。全市共建立党员服务中心40个，服务站点325个，设立党员服务热线电话432部。同时，还在社区建立了党员救助站，初步构建起覆盖城乡的党员服务网络。3年来，各级党组织通过服务网络为党员解决各种难题12000多件。
建设活动阵地。市委积极筹措资金新建和改扩建党组织活动阵地。通过自筹、结对帮扶、争取外援等方式，狠抓活动室建设，目前全市己建立社区标准化党员活动室252个，其中100平方米以上的活动室达到82个，并完善了会议室、活动室、图书室、警务室和服务站的“四室一站”等设施。位于市商业中心的新抚区，寸土寸金，区委坚持探索创新，把活动室建到了党员家里，配备必要的设施，使党员不出楼院就能参加党组织生活，“小家”成了社区党员的“大家”。近两年，市委以开展先进性教育活动为契机，按照中央和省委的要求，加强农村村级组织阵地建设，对265个村部进行了新建和改扩建。
三、重点帮扶支持，不断增强党组织的感召力和凝聚力
实施困难党员救助。市委分别从市管党费、市财政和社会捐款三个渠道筹集资金300万元，建立了困难党员救助基金，专门用于帮扶特困党员。同时，各县区建立了困难党员救助基金，乡镇、街道建立了困难党员互助基金，采取“多帮一”的形式，对困难党员家庭实施救助。两年来，全市共发放救助资金200多万元，6500名党员得到不同程度的救助。针对部分棚改新区困难党员回迁困难的问题，市、区两级党组织支付35万元党员救助基金，为400名特困党员购买了床、被褥、电饭锅、燃气具等生活用品，帮助他们喜迁新居。
实施下岗职工党员再就业工程。全市各社区成立了再就业服务站，建立下岗职工党员数据库，优先向下岗职工党员提供再就业信息。积极开展就业技能培训，探索了订单式、输出式、组合式、援助式、创业式等多种培训模式，通过培训让党员掌握一技之长。对由于身体、年龄等原因确实难以在市场就业的党员，由政府提供公益性岗位，确保就业。目前，全市共成立再就业技能培训基地121个，累计免费培训下岗职工党员15000人次，85%的下岗职工党员通过培训实现了再就业。
实施结对帮扶。开展了市、县区机关和事业单位党员与农村、社区、企业生活困难党员“一对一”的结对帮扶活动，为机关、事业单位有帮扶能力的党员建立了长期稳定的帮扶对子，坚持解决具体难题与解决思想问题相结合，既注重对党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。几年来，共与生活困难党员结成帮扶对子1300多对，累计为困难党员捐款、捐物合计66.8
万多元，帮助帮扶对象解决就业、看病、增收和子女就学等实际难题。顺城区长春街道开展了党员带头、全民参与的“寻亲行、手牵手”爱心传递活动，1012名党员参与其中，与困难党员结亲702对。
我市在构建党内关怀机制的实践中，始终坚持以人为本的理念，增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了党内的和谐和社会和谐。
（作者为中共辽宁省抚顺市委常委、组织部长）
