新晃县巩固退耕还林成果建设情况调查由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“巩固退耕还林成果项目”。
新晃县巩固退耕还林成果建设情况调查
一、实施基本情况
启动巩固退耕还林成果项目建设以来，该县县委、县政府始终把巩固退耕还林成果作为改善民生、促进“三农”全面发展的重要抓手，全面发动、精心组织、集中投入、科学管理，取得了明显成效。2008年全县巩固退耕还林成果项目总投资1035.05万元，其中国家专项资金为639.44万元，地方配套资金395.61万元，分别为：基本口粮田建设329.69万元，农村能源建设53.48万元，后续产业建设627.72万元，补植补造建设24.16万元。完成基本口粮田项目维修山塘3口，电灌站4座，新建排灌沟渠20996米，完成河堤修建600米；农村能源项目完成了84口沼气池建设，安装太阳能热水器60台；后续产业项目完成了速生丰产林建设1953.6亩，84个蔬菜大棚建设，金银花低改面积783.9亩，龙脑樟原料林建设503.4亩，牧场建设完成小洪溪1966米田间道路及2个电灌站建设，维修山塘2个，8456米渠道建设；补植补造项目完成了4832亩补植补造任务。2009年度全县巩固退耕还林成果项目投资总额为778.88万元，其中国家专项资金为427万元，地方配套资金351.88万元，项目建设实施完成：
1、基本口粮田项目：①、大湾罗乡项目区完成了新建U40渠道774米、新建人行桥1座、新建河堤1处360米；②、方家屯乡项目区完成了新建U70渠道1170米、U60渠道850米、维修山塘1口；③、李树乡项目区完成了新建U50渠道300米、排渠50米、新建河堤1处210米；④、中寨镇项目区完成了新建排渠25米、新建河堤1处150米、改造河堤2处135米；⑤、完成了扶罗镇扶罗村田间道路375米、天堂乡小簸村田间道路390米、宴家乡河坝村道路680米、凉伞镇河道清障1500米。基本口粮田项目的实施使3117亩基本口粮田水利设施和交通状况得到改善；
2、农村能源项目：完成了鱼市镇鱼市村、岩山村45台和兴隆镇长乐坪村15台太阳能热水器的安装，改善了60户退耕还林户的用能结构。
3、后续产业项目：①蔬菜基地建设448.9亩任务已全部完成；②金银花建设任务已全部完成，完成低改面积50亩，完成新造面积560亩；③龙脑樟项目362.8亩建设任务已全部完成；④牧草基地建设1200.6亩建设任务已全部完成；⑤油茶新造任务849.3亩，已全部完成。
二、主要措施及成效
1、抓好两个结合。一是农田基础设施建设与农村基础设施及新农村建设相结合。在国家投资的带动下群众积极投资投劳，在长塘坪村、红岩、新村，将田间机耕道修建与乡村道路改造结合起来，共硬化道路1.8公里，整修及铺沙石路9公里；在长塘坪、田垄头，将田间灌溉等水利建设与人畜饮水、村寨消防、环保相结合，建人饮工程4处，消防池2个，排污沟2350米，污水处理池4个。在长塘坪村我们硬化了进村入户道路758 米，庭院硬化1898米，疏通排污渠2350 米，建设沼气池80户，修建庭院花台10个，建垃圾站3个，污水处理池3处点、实施改厨改厕22 户，建杂物间 10间，推广科技项目2个，农业科技培训120人次。逐步使该村群众实现进寨路面水泥硬化、用水自来化、家电电器化、通讯程控化、房前庭院化、种田科学化。二是后续产业项目与解决退耕农户长远收益相结合。如龙脑樟建设项目的实施为前景广阔的天然冰片生产加速了原料林基地护建，更突出的是为当地参与退耕农户提供了丰厚的劳动力报酬。经测算，每建一亩龙脑樟原料林，前1-2年农户参与投劳（主要是整地、造林、抚育、施肥）每年每亩可获得420元的劳务收入。第三年及以后，农户投劳（主要是抚育、施肥、采收）每年每亩可获得劳务收入600-800元。两年项目的实施，参与农户投劳从龙脑公司共获得了57.5万元劳务收入，户平达到5900元，很好地解决了退耕还林后农村劳动力出路和增加农民收入问题。又如牧草基地建设把肉牛养殖和退耕还草相结合，实现资源最优化。为解决肉牛饲料的来源问题，创造性的把种草和养牛结合起来，初步形成了“种植牧草—牧草喂牛—粪肥养草”的良性生态循环，实现资源最有效、最优化的使用。如在茶坪乡美岩村建立了400头优质杂交肉牛养殖小区，目前共有3头肉牛以上的养牛户37 户，5头以上的养牛户10 户，10头以上养牛户4 户，20头以上养牛户2户。养牛户年收入达10000元以上。
2、创新“三大机制”。一是建立“政府总揽、部门配合、业主为主”的工作机制。加强组织领导。成立了巩固退耕还林成果工作领导小组及专门办公室，负责巩固退耕还林成果项目实施的统筹规划、组织协调、督查考核等。明确责任到位。县政府与各项目建设（业主）单位分别签订了《目标管理责任书》，明确了实施责任工程建设过程中的责任。并坚持一个部门负责、一套方案实施的原则，逐项目建立规范化台账，明确任务要求和建成期限，计划到日，责任到人。紧密协调配合。项目实施由县发改局牵头，财政、农办、林业、农业、水务、能源等相关职能部门按照各自职责紧密配合，互相支持。由对口项目单位或龙头企业做项目业主，坚持目标、任务、资金、责任“四到”。二是建立“领导总揽、部门实施、专人监管”的管理机制。坚决执行目标管理责任制。实行“业主负责、社会监督、施工监理、建方自检、联合验收”的质量保证体系，对工程建设的设计、招标、施工进行全方位审核和监管。并由怀化监理新晃分公司对整个项目进行全程指导和监督工程建设。全程接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、受益村干部、群众代表参与监督活动，自觉接受社会和舆论监督。严格资金管理使用程序。所有资金实行专户储存、专帐核算、专款专用。建立科学严谨的资金使用申请拨付制流程。项目单位根据项目进度填写工程拨款审批表，由县发改局审核，财政局审核拨付。严格项目竣工验收制度。由项目业主向县发改局提出书面竣工验收申请，由县发改局会同财政、监察、审计相关部门组成项目验收小组，依据批准的建设方案和有关行业建设材料进行验收。三是建立“建管并重、协会管护、优化服务”的长效机制。加强项目建成后的管护，确保工程长效性。确立“工程建设与管护同步走”的管理方针，建立项目后期管护责任制，坚持协会自我管理，按照“谁受益、谁使用、谁管护”的原则，在工程建设中就开始筹划建立各工程群众管护协会。对后续产业项目要求组建专业合作社，对农户发展后续产业提供必要的技术、资金、信息、人才等服务，也增强其适应市场、应对风险的能力。做好项目资料的收集、整理以及项目结算和审计工作及资料归档工作。
三、存在的问题
1、宣传力度不够。由于对巩固退耕还林成果工作的宣传力度不够，部分退耕农户对国家有关巩固退耕还林成果的政策了解不够到位，对开展这项工作的重要意义、作用认识不清，主动参与的积极性不高，没有形成广泛参与的良好氛围。
2、项目实施进度不均衡。后续产业和农村能源项目因退耕农户筹资比例大，筹资存在较大困难，且部分项目技术要求高，农户缺乏相关技术和操作技能，而导致项目实施进度比基本口粮田项目稍缓。
3、后续管护不到位。由于缺乏较为完整的后续管护机制、管护工作经费、相应的管护技术和知识，致使该县巩固退耕还林成果建设项目的后续管护不到位，影响了项目效益的发挥。
四、建议与对策
1、加强政策宣传，提高农户积极性。把巩固退耕还林成果作为农业和农村工作的长期重要战略任务来抓，通过广播、电视、宣传牌等多种途径，进一步加强《退耕还林条例》等有关法律法规和政策的宣传，使退耕还林政策深入人心，家喻户晓，提高广大人民群众对巩固退耕还林成果工作重要性的认识，充分调动广大退耕农户参与的积极性。
2、加强技术培训，提高农户劳动技能。结合退耕地区实际，遵循退耕农民意愿，围绕主导产业、主导品种、主推技术和劳动力转移技能培训等主要内容，与新农村建设有机结合，进行科学规划设计，对退耕区农民开展科技知识培训和就业技能培训，提高退耕农户的劳动技能和管理技术。
3、大力发展后续产业，促进农民增产增收。一是进一步加强对退耕还林后续产业发展的组织领导，加强统筹规划、政策引导和扶持。二是积极提倡林草、林竹、林药发展模式，积极扶持区域优势农产品基地建设，大力发展优质果蔬、中药材、工业原料林、生态旅游、养殖业等产业，逐步形成具有规模和特色的农、林产品基地，不断提高退耕农户经济收入，实现生态效益和经济效益的“双赢”。
4、加大后续管护力度，巩固退耕还林成果。把加强退耕林地的管护作为重要工作内容，加大后续管护力度。一是健全后续管护机制，成立后续管护专门机构，配备专业人员，明确相关人员职责，建立管理制度和奖惩机制，使管护责任落到实处。二是积极筹措后续管护资金，设立退耕还林管护工作经费，用于退耕还林的后续管护工作。
