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对资兴加快发展高新技术产业的思考
作者：金显光文章来源：资兴统计局
高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。目前，高新技术产业统计范围包括科技、财政、税务部门认定的高新技术企业、国家和省有关部门确定的高技术行业企业、省以上有关部门认定的高新技术产品（项目）企业等三类企业。加快发展高新技术产业是转变经济发展方式的重要抓手，也是资兴市建设新型工业产业基地的关键。
一、资兴高新技术产业发展现状及特点
（一）总体呈现平稳较快增长。一是总量保持较快增长。2010年，全市高新技术产业完成总产值44.96亿元，比上年增长78.3%；实现增加值12.44亿元，增长79.3%；实现销售收入44.42亿元，增长82.9%；实现利税4.97亿元，增长46.5%。2011年1-9月，全市高新技术产业完成总产值58.01亿元，同比增长60.4%；实现增加值17.6亿元，增长 60.9%；实现销售收入57.32亿元，增长58.8%；实现利税5.55亿元，增长45.7%。二是企业数量不断增加。2010年末，全市规模工业中有高新技术产业企业17家，比上年末新增6家。2011年9月末，全市规模工业中有高新技术产业企业20家，比上年末新增3家。
（二）高新技术产业比重稳步提高。2010年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重为12.81%，比上年提高1.3个百分点。2011年1-9月，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为18.11%，同比提高0.71个百分点。
（三）自主创新能力不断增强。一是科技经费投入稳步增长。2010年，全市高新技术产业企业共投入R＆D经费1.25亿元，比上年增长13.7%。2011年1-9月，全市高新技术产业企业共投入R＆D经费1.62亿元，同比增长134.1%。二是专利申请数量不断增加。2010年，全市专利申请80件，比上年增长42.9%，其中发明专利9件，增长12.5%；授权专利18件，增长28.6%。2011年1-9月，全市专利申请69件，同比增长97.1%，其中发明专利9件，同比增长200%。三是创建高新技术企业的意识不断增强。2009年，全市完成高新技术企业认定4家，实现科技厅认定的高新技术企业零的突破。2011年将有4家企业完成高新技术企业认定，其中杉杉新材料已顺利通过高新技术企业认定，华康新材料、展泰有色、华信有色等3家企业正处于公示期。四是科技项目争取实现重大突破。“十二五”科技支撑项目“大型矿产基地生态恢复技术与示范”正式落户资兴市，这是“十二五”开局之年郴州首次获得国家级科技支撑项目，项目国拨资金4000余万元。项目将围绕东江湖生态保护和资兴市有色金属新材料进行研究，克服可持续发展中的技术难关，并在资兴市建立示范基地。
（四）产业结构逐步优化升级。按高新技术领域分，全市高新技术产业形成了以新材料、电子信息为主，生物与新医药技术为辅的格局。2011年1-9月，全市新材料领域实现产值29.17亿元，电子信息技术领域实现产值9.05亿元，生物与新医药技术领域实现产值12.71亿元，同比分别增长54.5%、145.3%和83.6%。高技术行业是资兴市高新技术产业最具活力的一部分。1-9月，全市规模工业高技术行业企业8家，实现增加值3.2亿元，同比增长151.3%，增速比全市高新技术产业平均水平高90.4个百分点。高技术行业增加值占全市高新技术产业增加值的比重达18.2%，同比提高6.6个百分点。今年成功引进了宏软电子科技、鸿冠电子2家企业落户资兴市，填补了资兴市高科技软件开发项目的空白。总投资2.6亿元的资兴科创电子科技园项目于9月份奠基，成为香港科慧集团公司继在东莞市之后在大陆投资的第二个科技产业园区。
二、资兴高新技术产业发展存在的问题
（一）高新技术产业比重仍不高。2010年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重12.81%，分别比全省、郴州市低19个、3.21个百分点。2011年1-9月，全市高新技术产业增加值占规模工业增加值比重为18.11%，接近郴州市的平均水平，但仍远低于全省平均水平。主要原因一是工业结构的影响。资兴市属资源型城市，资源依赖型的采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业比重偏高，制造业比重偏低。2010年，资兴市采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业两类企业实现的增加值占规模工业增加值的比重达43.3%，分别比全省、郴州市高30个、8.4个百分点，而这两类企业难以纳入高新技术产业统计范围。二是
高新技术企业数量太少。2011年9月末，全市纳入高新技术产业统计范围的规模工业企业20家，仅占规模工业企业数的12.8%。今年新投产纳入规模工业统计的企业11家，也只有4家为高新技术产品生产企业。
（二）缺乏大企业支撑。从企业规模看，2011年9月末20家高新技术产业企业中，中型企业5家，仅占25.0%。从完成的产值情况看，2011年1-9月中型企业完成产值15.76亿元，仅占27.2%。资兴市目前还没有1家上规模、上档次的大型高新技术企业，大多数小型企业还从事一般性的高新技术的生产和贸易，进行着较低层次的重复性竞争，在很大程度上制约了资兴市高新技术产业增长的速度。
（三）科技创新和服务能力不足。目前资兴市还没有重点产业的创新平台和综合性创新平台，严重制约了园区和产业的发展。企业技术研发中心只对本企业的科研创新进行服务，不具备带动产业链条发展的创新服务能力，出现了条块分割、企业分割等问题，科技资源利用率不高、资源共享程度低，不能带动全市园区和重点产业链条的整体升级和发展。
（四）推进自主创新的软环境不优。资兴市目前只有郴州市级技术研发中心4个，还没有省级、国家级技术研发中心。部分高新技术企业虽然拥有一批专业技术人才，但缺乏能够在一些关键技术上取得突破的行业领军科技人才，科技成果产出不多。近几年来，资兴市出台了一些引进特殊人才的政策规定，但在执行上未完全落实，还未真正引进到一定数量的特殊人才，仍处人才难引、难留的现实困境。科技三项经费投入增幅不大，其中直接用于推进自主创新工作的经费更少。
三、加快发展高新技术产业的对策建议
（一）加快产业转型升级步伐。资兴市是资源型城市，目前资源依赖型的采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业比重仍偏高，产业转型升级任务艰巨。积极培育战略性新兴产业。按照创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展的要求，加强政策支持和规划引导，加大引资、引技、引智力度，大力发展新材料、先进制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业，努力壮大战略性新兴产业的规模。加大江北工业园、资五产业园的建设力度，合理规划产业布局，把江北工业园和资五产业园打造为新兴产业板块，尽快形成产业特色鲜明、自主创新能力强的新兴产业高地。
（二）加快建立以企业为主体的技术创新体系。加大政府对科技的引导性投入，每年安排一定的引导资金培育高新技术企业和企业研发中心建设。深入各企业进行调研，掌握第一手材料，把科技含量高、技术创新能力强的企业纳入高新技术企业和中小企业创新培育对象。引导企业加大技术创新投入，激发企业自主创新、研发投入的内在动力。认真落实好财税、金融、政府采购等方面的扶持政策，引导和支持科技企业开展关键共性技术及高新技术产品的研究开发和产业化，鼓励其创造自主知识产权和自有品牌。进一步加大产学研结合工作力度，支持企业独立建立或联合高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、技术研发中心等科技创新平台。
（三）加大知识产权战略实施力度，突破高新技术企业申报的瓶颈制约。拥有自主知识产权是申报高新技术企业的必备条件。加大对企业知识产权相关知识的培训力度，增强企业的创新意识和知识产权意识，增强企业知识产权创造、运用、保护和管理的能力。继续抓好申报高新技术企业的工作。从企业角度来看，成功申报高新技术企业可以帮助企业对外提升核心竞争力和知名度，对内增强自主创新能力和发展后劲，使企业“名利双收”。从全市来看，增加高新技术企业数量是加快推进资兴新型工业化、促进产业结构优化升级和实现经济社会可持续发展的迫切需要。目前，全市尚有一部分规模较大的企业未取得高新企业资格认证，要加大对这些企业申报、认定的扶持力度，积极动员、认真组织符合条件的企业申报高新企业，不符合条件的要指导其对传统产业进行工艺改造，逐步淘汰落后、传统生产工艺，引进现代生产技术，提高技术水平和经济效益。
（四）切实做好科技人才引进、科技研发中心建设，大力促进产学研结合。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。积极争取对科技人才的优惠政策，解决科技人才后顾之忧，使资兴市吸引更多科技人才，并做到 “引得进、留得住”。重点围绕解决有色金属新材料和先进储能材料产业发展的关键技术难题，支持华康、鑫阁、展泰、杉杉、华信、丰越等有条件的企业成立企业研发中心或技术中心等科技创新平台，积极支持企业与高校、科研院所加强联系，促进产学研合作。
