2.3(依法办事)专卖行政执法标准由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政执法标准体系”。
南乐县烟草专卖行政执法标准
根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》、《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政执法机关条例实施办法》等法律、法规、规章，制订本标准。
一、实施烟草专卖行政许可的执法标准
（一）实施行政许可的主体合法
1.实施烟草专卖行政许可不得超越法律、法规、规章规定的职权范围。
2.在法律、法规、规章明确规定的前提下，本机关可委托其他行政机关实施烟草专卖行政许可，科室不得委托其他组织、企业和个人实施烟草专卖行政许可。
3.未取得烟草专卖行政执法证件的人员，不得实施烟草专卖行政许可。
（二）严格执行法定的行政许可条件和标准 1.严格执行法律、法规、规章规定的条件、标准，不得擅自提高或降低条件和标准。
2.审查、核查申请材料取得的证据，必须具有客观性、关联性和合法性。
（三）实施行政许可的程序合法 1.普通程序
（1）公示。应公示烟草专卖行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的材料目录、申请书示范文本等。（2）依法处理申请。按照《行政许可法》第32条的规定处理烟草专卖行政许可申请；受理或不予受理，都要出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。
（3）审查。申请材料齐全、符合法定形式，可以当场作出准予烟草专卖行政许可的，应当当场作出书面决定；需要对申请材料的实质内容进行核实的，应指派两名以上工作人员进行核查。
审查时发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，并听取申请人、利害关系人的意见。
（4）作出书面决定。对符合法定条件、标准的，应当在20日内作出准予烟草专卖行政许可的书面决定；对不符合法定条件、标准的，应当在20日内作出不予许可的书面决定，并书面说明理由，告知申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
（5）颁发证件。作出准予烟草专卖行政许可的决定，依照法律、法规规定需要颁发烟草专卖行政许可证件的，应当自决定之日起10日内，向申请人颁发、送达加盖本机关印章的烟草专卖许可证。2.听证程序
（1）应当举行听证的范围
第一，法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者涉及公共利益的重大烟草专卖行政许可事项，由本机关向社会公告，并举行听证会。
第二，行政许可直接涉及申请人与其他人之间重大利益关系的，在作出决定前要向申请人、利害关系人告知要求听证的权利；申请人、利害关系人要求听证的，由本机关在20日内组织听证。（2）听证应按照《行政许可法》第48条规定的程序进行。
（3）本机关根据听证笔录作出行政许可决定。
（四）实施行政许可的形式合法。涉及烟草专卖行政许可方面的文书，其内容要体现《行政许可法》的要求，其形式应当规范。
（五）依法给予补偿。本机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖行政许可证件；但由此给行政相对人造成财产损失的，要依法给予补偿。
二、实施烟草专卖行政处罚的执法标准
（一）实施行政处罚的主体合法
1.应当在法律、法规、规章规定的职权范围内实施烟草专卖行政处罚，不得超越职权。法律、法规、规章未规定给予行政处罚的行为不得处罚。
2.未依法取得烟草专卖行政执法证件的人员，不得实施行政处罚。
3.实施烟草专卖行政处罚符合法律、法规、规章规定的管辖范围。
（二）实施行政处罚的对象合法
1.对同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款。2.对不满14周岁的违法行为人，不予处罚，但应责令监护人加以管教；对已满14周岁不满18周岁的违法行为人，从轻或减轻处罚。
3.精神病人实施违法行为的，按照《行政处罚法》第26条的规定处理。
4.对违法行为轻微、受他人胁迫实施违法行为等情形，按照《行政处罚法》第27条的规定处理。5.违法行为在2年内未被发现的，按《行政处罚法》第29条的规定执行。
（三）实施行政处罚的程序合法 1.简易程序
（1）符合下列条件之一的可适用简易程序，否则不能适用：
第一，违法事实确凿并有法律、法规、规章的明确规定。
第二，对公民处以50元以下罚款，对法人或者其他组织处以警告或者1000元以下罚款。
（2）实施简易程序的步骤：执法人员出示执法证件表明身份--告知给予处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利--听取当事人的意见并进行复核，采纳当事人的正确意见--填写当场处罚决定书并交付当事人--当事人按当场处罚决定书确定的时间、地点缴纳罚款--执法人员将当场处罚决定书报所属机关备案。2.一般程序（1）经批准立案。
（2）调查取证。
（3）调查终结。其标准要达到事实清楚、证据确凿充分、定性准确、适用依据准确、程序合法、手续完备、处理适当。
（4）告知并听取意见。即通过《行政处罚事先告知书》向当事人告知作出行政处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩等权利，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应予采纳。
（5）依法作出处罚决定（给予处罚、不予处罚、减轻处罚等）。重大复杂案件由本机关负责人集体研究决定。
（6）制作行政处罚决定书。
（7）送达行政处罚文书。3.听证程序
（1）下列三种行政处罚要告知听证权利：责令停产、停业；吊销烟草专卖许可证；八万元以上罚款。
（2）当事人要求听证的，按照《行政处罚法》第42条的规定举行听证。
（3）听证结束，按照《行政处罚法》第38条的规定作出决定。
（四）行政处罚决定的执行合法
烟草专卖行政处罚的执行，按照《行政处罚法》第6章的规定执行。
（五）遵循处罚与教育相结合原则
实施行政处罚，纠正违法行为，教育公民、法人或其他组织自觉守法。
（六）将行政处罚文书立卷归档
按照有关规定管理、保存烟草专卖行政处罚文书。对有处理结果的案卷应永久保存，对查无实据作了解处理的可短期保存。
