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找准机关作风建设长效机制的突破口
盛式彦 林建华
机关作风事关党在群众中的形象。它是一项长期而艰巨的任务，又是一项重要而紧迫的工作。不可能在短时间内一蹴而就、解决所有问题。近年来，我们在找准机关作风建设长效机制的突破口上，努力探索形成了一些好的做法和经验，主要做法有四点。
一、加强教育是基础
作风建设的目的在于为民造福。解决作风问题，应从解决思想问题人手，而教育又是解决思想问题的主要方法。强化教育，可从以下几方面着手：一是通过“三观”教育。树立宗旨观念，结合思想实际，重点进行群众观、人生观、权力观的教育。二是通过“四信”教育。要在思想上引起高度重视，要组织机关党员干部通过参加集中培训、党课交流、考察学习、讨论座谈等多种教育形式，对广大党员、干部进行“四信”教育，使其树立信心、振作精神、开拓进取，推进各项工作，促进机关作风根本好转。三是通过职业道德教育。加强职业道德建设是社会主义精神文明建设和实现“德治”方略的必要途径。职业道德的好坏不仅反映了职业工作者个人的素质高低，而且还反映了一个社会人际关系和风气的好坏。
近年来，个别党员、干部在执行公务中，徇私枉法、以权谋私、行贿受贿；有的党员、干部见利忘义、损人利己、损公肥私等等。这些现象严重败坏了党和政府的形象。由此看来，加强机关党员、干部职业道德教育，规范机关干部行为势在必行。一要提高认识，端正工作态度，自觉地忠于职守，做好本职工作。二要以良好的职业道德去待人接物、为人处事，形成互相关心，互相爱护，促进“我为人人、人人为我”社会风尚的形成。三要通过在职业活动中的学习和锻炼，实现自我完善，形成良好的职业道德修养。四是要自觉遵守公民道德规范守则，认
真实践以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德。
二、健全制度是保证
一是健全落实民主集中制。执行民主集中制既是党的作风建设的重要内容，又是加强党的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设的根本制度保证。当前，在贯彻执行民主集中制方面还存在着“四个不够”，即发扬民主不够，正确集中不够，开展批评与自我批评不够，严肃纪律不够。因此，机关党组织要坚持和健全民主集中制，不断完善党内选举制度、党的集体领导制度和党内监督制度等各项基本制度，切实抓好民主集中制各项基本制度的落实。
二是落实干部选拔任用制度。当前，在某些机关单位出现了选拔任用干部的怪现象：一些思想好、作风正、能力强的干部得不到提拔重用，而那些在思想作风和工作中存在这样那样问题的人不仅没有受到批评、教育和处理，相反还得到提升。因此，各级机关党组织要认真贯彻执行干部选拔任用工作条例，以好的制度选拔人，树立正确的用人导向。坚持党管干部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大力推行公开选拔、竞争上岗的措施，进一步完善干部交流、轮岗和回避制度，逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。
三、强化监督是关键
一是加强党内监督。机关作风建设的监督，主要是对机关党员，干部在思想作风，学风、工作作风、领导作风、生活作风的监督。一要建立机关党风党纪巡视制度。纪委、组织等部门要根据职能，加强对机关单位党组织和党员的作风情况进行定期或不定期的监督检查。二要加强对机关党员、干部“八小时”以外的监督，及时发现和预防个别党员、干部的社交圈、生活圈中存在的生活作风隐患问题，防止一些社会不良风气和行为侵蚀机关党员干部。三要严肃查处机关单位的违纪案件，及时教育和警示党员干部。对机关党员干部中出现的违纪问题要及时查处，做到有案必查、究必到位。
二是依靠广大群众。只有充分依靠广大群众，发动广大群众积极参与监督，才能有效地遏制以权谋私、贪污受贿等腐败现象。为此，一要进一步推行政务公开制度，改革行政审批制度。全面建立政务服务中心，向办事群众公开工作职责、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法等等。二要进一步推行民主评议、民主测评的制度，在年度考核中要求机关领导在本单位群众范围内实行工作述职和民主测评。同时，还要实行人大、群众对本机关公开评议的工作。
三是拓展监督渠道。依照有关法律法规等规定的内容和程序，在合法范围内进行依法监督的监督。要充分听取民主党派的建议和意见，充分发挥新闻舆论的监督作用，宣传机关好人好事、优秀典型事迹，揭露一些不正之风和丑恶现象。
四、服务群众是目的作风建设的归宿在于为民解难、为民解忧。在实际工作中，要从解决群众的实际问题着手，努力实现和维护群众的切身利益，关注解决群众的实际闲难，尽可能满足群众的合理要求。在解决群众疾苦的同时，必须自觉肩负起教育群众的责任。坚持“服务”与“教育”两手抓，把服务群众的过程变为凝聚群众力量、提高群众整体素质的过程，使党所依靠的人民群众基础更加牢固。二是坚持注重形象与群众公认的统一，着力解决干部的廉洁自律问题，党员干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决反对享乐主义，做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀影响面前一尘不染，一身正气，以良好的作风和廉洁的形象赢得人民群众的信任与支持。三是坚持以身作则与工作实绩的统一，扎实开展各项工作，带民实干。每一名党员干部都必须将“干”字贯穿工作的始终，形成务实的工作作风，带领群众共同推动各项工作的顺利开展。只有充分发扬共产党人以身作则、注重实干，这一鲜明的政治品格，才能真正把为人民谋利益落到实处，才不至于成为“空谈的巨人、行动的矮子”。
浙江省象山县新桥镇人民政府 盛式彦 林建华
