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实现中卫教育跨域式发展的几点思考
中卫自从撤县设市以来，在上级部门的大力支持下，在市委市政府的正确领导下，在各级领导干部和全市人民的共同努力下，几年时间，旧貌换新颜，江山大变样，是值得每一个中卫人皆大欢喜的好事。但我们在高兴之余，还不能停下前进的脚步。特别是在“十二五”开局之年，中央实施新一轮西部大开发战略，对于处在西部偏远贫困地区的中卫市，迎来了新的发展机遇，也面临着巨大的挑战。我们要牢牢把握这个机遇，求促进，谋发展，为中卫市实现2020年与全国其它省市同步实现全面建设小康社会的宏伟目标创设一个良好的开端。
当今社会，和平与发展依然是时代的主题。经过改革开放三十年的发展，中国经济与社会所达到的新高度，再次向世人验证了这样一个科学理论：发展才是硬道理。中卫市要想跟上时代前进的步伐，要想实现2020年与全国其它省市同步实现全面建设小康社会的宏伟目，就要在发展理论上有创新，在行动上有新的举措，要面对中卫市的现实情况，找到问题的症结所在，在发展的道路上，要以跨越式的姿态，抓住机遇，迎接挑战。既然已经有了发展的战略眼光，那么先发展什么，如何发展就成了我们亟待解决的问题。中央在“十二五” 规划纲要中提出优先发展教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展的科学论断，针对中卫市的现实情况和未来的发展机遇，中卫市沙坡头区教育系统开展“慢发展是失职，不发展是犯罪”大讨论活动。这次大讨论活动的意义是重大的，大讨论的重点是明确的，方法和步骤是切实可行的。
由于中卫市处于我国西部欠发达地区，基础教育的发展和人才的培养在客观上造成了落后于南方发达地区，但是，从全国教育一盘棋的战略框架内看，中卫市发展基础教育和人才培养的主观需求上标准是一致的，而主观与客观之间形成巨大冲击，强烈需要我们必须奋力追赶，加快发展步伐，缩小差距。其次，教育事业关系亿万学子，关系人民群众最根本、最长远利益，人民群众对教育寄托了极大地关注和希望，推进教育事业跨越式发展，努力办好人民满意的教育，势在必行，任务艰巨，使命神圣，但发展慢了势必落后，会误人子弟，将被历史淘汰；不发展则人民群众坚决不答应，难辞其咎，犹如犯罪。
围绕着以上两个基本点，对于中卫市的教育发展和前景，我有几点思考。
优先发展教育，要有一项长期的保障机制。必须坚持不懈地提高认识、统一思想，切实落实优先发展教育的方针。十七大报告明确指出：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”要以法律形式确立政府公共教育投入目标和增长水平，为落实教育优先发展战略地位、发展我市教育奠定法制基础。适应财政体制改革要求，进一步明确政府的教育财政责任，确立农村义务教育经费保障机制新的教育财政体制构架。不断完善制度措施，合理配臵公共教育资源，努力缩小城乡、区域教育差距，促进各级教育特别是农村义务教育和中等职业教育的快速发展坚持教育的公益性和普惠性，免除城乡义务教育阶段学杂费，建立并不断完善家庭经济困难学生的资助政策体系，推进教育公平。有了法律和制度上的保障，接下来要解决的问题就是落实，特别是教育硬件设施和教育经费的到位。立足我市市情，合理配臵资源，让教育的发展具有公平合理性，让教育的发展具有可持续性。常言说：再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。让孩子不分贵贱、不分贫富，都能接受良好的教育，功在当代，利在千秋。
优先发展教育，促进教育公平。促进教育公平，就是要着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。这里所说的教育公平，具有相对性，其基本的含义，可以从三个方面来理解。一是确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；二是提供相对平等的受教育的机会和条件；三是教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。从更深层次来理解，又具有多重性。从教育实践主体来看，教育公平可分为学生公平与教师公平。学生公平是指对待和评价学生公平与否的问题；而教师公平则是指对待和评价教师公平与否的问题。从教育活动过程来看，可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。结果公平即教育质量平等。从教育公平的结果是根据一定的公平原则进行操作而产生的这一角度来看，教育公平可分为原则的公平、操作的公平和结果的公平。教育公平原则是教育结果公平的前提条件，操作的公平需要把操作的步骤合理化，固定下来，形成公平的程序，还需要各种形式的监督机制、监督机构及配套的技术手段，进而保障结果的公平。从是否把教育实践的主体（教育者和受教育者）看作存在着差异，教育公平可分为同质的教育公平和差异的教育公平。同质的教育公平是指忽略人人之间的差异，用同一的教育公平原则指导实际的教育活动。而差
异的教育公平认为每个人都是各不相同的。从实存与观念的角度来看，以上我们所谈的都是实存公平，除此之外，教育公平还有一种观念层次的公平，它是对实存公平的一种主观反映，是对实存公平的一种价值判断，主要表现为一种教育公平感，即对公平问题进行评价时所产生的一种心理感受。所以说，教育公平是一个很复杂的包含很多因素的话题。中卫市的教育公平问题，主要是城乡差别以及偏远地方的学生受教育机会。近几年，中卫市在学校合并优化组合方面做出了很大的贡献，特别是采取城区学校托管乡下薄弱学校的举措，拉小了城乡差别，使教育的公平度越来越高。
优先发展教育，必须以人为本。科学发展观第一要义是发展，其核心是以人为本。坚持以人为本、全面实施素质教育，是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是着力提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力;推进思路是“三个坚持”，即坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。由此我们应该在学校的教育教学中，首先构建“一切为了学生”的育人氛围，将“一切为学生”的理念贯彻到学生的每一项工作中，尽最大可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的需求，努力为学生的学习、生活提供各种优质的热情服务。其次是在全面实施素质教育的进程中，重视和开展校园文化建设，促进学生的全面发展，这是“以学生为本”的核心。我们要培养的是具有创新能力的人才，而不是死板板的学习工具。因为教育本来应该是帮助一个人成为一个和谐的人，应该是帮助一个人不断地走向崇高，能够建设一个和谐的、美好的社会。是让一个人在受教育过程中有生命的奠基。如果只为了分数，把分数做为学校至高无上的追求，成为衡量教育品质的标准，那就背离了科学发展观的核心。在具体的教育实践中，教师要尊重学生，相信每一个学生都能成才。当然，教好每一个学生，不是说每一个学生都得到同样的结果，而是要根据学生的不同特点设计不同的培养方案，使每一个学生得到最适合于他的教育，使每一个学生的潜能和个性得到充分发展。除了全面关注学生外，教育还要关心教师的发展, 没有教师的发展就没有学生的发展, 只有教师的全面发展、可持续发展, 才会有学生的全面、健康和可持续的发展。所以, 以人为本还要不断地提高教师的物质待遇, 提供教师进修发展的机会。
优先发展教育，既要继承优良的传统，又要有现代的创新意识。中国是一个具有五千年文明的古国，经典浩渺，文化深邃。作为中华民族的子
民，在经历现代化的变迁中，传统是不能丢弃的。教育是与人的精神和灵魂有关的。一个人的精神发育史，就是他的阅读史；一个民族的境界取决于这个民族的阅读水平；一个没有阅读的学校，永远不可能有真正的教育，一个书香充盈的城市，才会是一个美丽的城市，教育的根基，最重要的活动就是阅读，因为人类的智慧，人类最伟大的思想财富，人类最重要的普世价值，都在那些最伟大的经典里面，你没有和这些著作对话的过程，就没有人类的，包括个体的思想成长的过程，智慧发展的历程，所以我觉得阅读实际上是很多教育问题的关键所在。我以为，从经但诵读为先导，学生每天利用晨读时间，饱览古今传统经典，理解内容，注重理论实践结合，阐述表达现实意义。从“学而知”入手，逐步达到“知而行”，从而完成“行更知”的德育途径。大力营造书香校园文化，弘扬中华传统文化，以校园文化建设为基础，将中华传统美德与学生的现实生活相联系，在自主创新中深化对青少年的德育教育，必须坚持以学生为主体，要适应身心成长的特点和接受能力，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，引导青少年树立以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害国家和人民利益、民族尊严为最大耻辱的观念，更好的继承和发扬传统文化。
教育在继承传统的过程中，还要不断加强创新。创新教育是非保守的不断革故纳新的教育，它的教育理念应该是超前性和符合教育规律的。它旨在尊重学生的个性发展，健康人格的养成，并且使每位学生具有创新思维和精神，以及先进的运用知识解决具体问题的方法论，以便促进学生全面、自由、和谐的发展，创新教育应该与终身学习的观念相统一。要把创新教育落到实处，而不是仅仅留在口号上。让学生真正在创新教育的沐浴中成长，首先要教育行政部门针对应试教育的弊端，进行课程改革、教材改革、考试评价制度改革等等一系列的改革。只有这样，才能使教育思想观念的 变革和人才培养的目标相协调，使创新教育真正在实践中落到实处，使教师的教学与学生的学习真正转到创新教育的轨道上来。这是实施创新教育的前提、基础和保证。也只有这样才能使教育学者、教育管理者和广大教学一线的教师产生一个教育世界观的根本转变。
优先发展教育，提升教学质量。要提高教育质量，促进教育公平，办好每一所学校，教好每一个学生。一所好学校，必定有一批好老师。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配臵和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量
保障体系。在此基础上，根据中卫市的具体情况，落实标准，并长期实行下去。提高教育质量，关键在教师，关键在于建设高素质的农村教师队伍。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。树立质量核心意识，努力实现“三个聚焦”，即学校的各项工作都要向教育教学聚焦，教育教学要向课堂教学聚焦，课堂教学要向学生发展聚焦，努力提升办学质量和办学特色。
