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杨松畅谈武汉发展与国家战略
汉网
2010-02-26 08:45:42 稿件来源：
武汉晨报
详情请看：http:///gb/content/2010-02/26/content_1110458.htm
25日，杨松在研讨班会议上发言。记者史伟 摄
汉网消息（记者朱凯）“一个城市和地区乃至一个国家的兴
衰历史，很大程度上是国家发展战略演变的记录。”省委副书记、市委书记杨松在昨日武汉发展战略和规划专题研讨班上指出，回顾历史可以清晰地看到，武汉获得长足的发展是得益于国家发展战略的倾斜，武汉发展不足是因为处在国家发展战略中的地位还不够突出。
他说，“审视历史，武汉经济社会发展的每一次重大跨越，都与积极承担国家战略、抢抓重大历史机遇密切相关。”
当前和今后的一段时间，武汉要切实把握国家实施促进中部地区崛起战略、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设等国家战略的深刻内涵，立足发挥武汉城市特色和比较优势，积极对接国家重大战略，主动承接和完成国家重大战略任务，努力寻求武汉在新一轮国家战略中实现大跨越大发展的新机遇。
发展需要宏伟的目标，发展需要明确的指向。实现产业大发展、改革大推进、城市大建设、提升城市硬实力、软实力和巧实力，需要我们立足新的历史起点，体现国家战略意图，突出自身核心优势，建立科学指标体系，不断丰富和完善武汉城市发展战略。
“万物皆有时，时来不可失。”杨松用这句话勉励参会者。
》》》现实
头戴十几顶“金帽子”
杨松向与会者介绍说，现阶段，在武汉实施的国家发展战略持续增多，历史罕见——
从2006年4月国务院发布《关于促进中部地区崛起的若干意见》，到去年12月国务院批准同意东湖高新区为国家自主创新示范区——短短三年半时间，武汉接二连三地被提升到国家发展战略层面，充分体现了在国家发展大格局中的重要地位和作用。
近几年，武汉承担国家发展战略经历了一个由参与者、重要承担者到主要承担者过程，地位一次比一次跃升，作用一次比一次显要。
最近，国务院相关部委迅速行动，陆续授予武汉各类试验区、示范区、试点市、产业基
地等“金帽子”达十几项之多，如：国家创新型试点城市、全国首个综合交通枢纽研究试点城市、国家新型工业化产业示范基地、综合性国家高技术产业基地、国家循环经济试点园区、中国服务外包示范城市、全国性物流节点城市和即将明确的长江中游航运中心等。这些“金帽子”叠加在一起，形成累积效应，对于武汉承担国家发展战略具有重要的扶持推动作用。
》》》理由
要当“国家队急先锋”
新时期，武汉接连不断地被提升到国家发展战略层面，这是世情、国情、市情发展的必然结果。
首先，国家实施促进中部崛起战略需要武汉担任战略支点城市——
2009年，全国“两会”期间，温家宝总理在与湖北代表团座谈时指出，武汉是中部地区龙头城市和最重要的中心城市。武汉作为湖北省省会和中部地区特大中心城市，经济总量长期占全省三分之一强，部分指标超过50%，在中部地区城市综合实力长期居首，具备担负起促进中部地区崛起的战略支点城市的条件和实力。
其次，国家实施“两型社会”建设战略需要武汉作为示范城市——
沿海地区工业化先行一步，走过了粗放型发展阶段，被迫重蹈发达国家走“先粗放后集约”、“先污染后治理”的发展老路。武汉城市圈工业基础较好，工业化处于初、中级阶段，赋予这个区域“两型社会”建设使命，具有更大的实用性、可复制性，对于尚未完成工业化任务的广大中西部地区更具有示范意义和推广价值。
再次，国家实施自主创新战略需要武汉作为国家队参与国际竞争——
国际金融危机正在把全球带入空前的创新密集和产业振兴时代。美国提出把节能环保、智慧地球等作为科技的主攻方向，欧盟提出要保持在绿色技术领域的世界领先地位，日本提出重点开发能源和环境技术。我国则提出把推动自主创新、建设创新型国家作为国家发展的核心战略，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。
中国要积极参与国际经济科技竞争，必须有一批国家队当急先锋。武汉东湖高新区是科技资源最为密集、科技创新最为活跃的区域之一，具备担任国家队参与国际自主创新竞争的实力，这是国务院批准我们为国家自主创新示范区的根本理由。
》》》目标
完善城市发展战略
杨松说，实现产业大发展、改革大推进、城市大建设，提升城市硬实力、软实力和巧实力，需要我们立足新的历史起点，体现国家战略意图，突出自身核心优势，建立科学指标体系，不断丰富和完善武汉城市发展战略。
他说，将地方发展战略纳入到国家发展战略的框架中考虑，是城市发展的最佳路径。只有与国家战略相一致的城市发展战略，才能在城市战略发展过程中最大限度地获取国家资源的支撑和支持。近年来，武汉的发展受到国家前所未有的关注，武汉立于国家发展战略十分重要的位置。我们在思考谋划武汉发展战略时，必须坚持国家战略和城市战略相统一的原则，深刻理解中央重大战略意图，在国家发展战略中明确武汉发展路径、拓展武汉空间版图、提升武汉综合实力。
武汉的城市发展战略要突出发展方式转变、凸显武汉核心优势、注重目标梯次定位。要认真学习借鉴北京、上海、天津等城市以梯次定位谋划梯度发展的先进经验，坚持用世界眼光和国际视野，重新审视和谋划武汉发展战略，“跳出武汉谋划武汉”，致力打造立足中部、服务全国、面向世界的全国重要中心城市，进一步凸显武汉在区域、全国和世界版图中的地位和作用。
》》》优势
凸显武汉领先地位
杨松说，谋划武汉未来发展，必须志存高远，大手笔、大气魄、高起点谋划，发挥综合优势——
科教领先优势。武汉综合科技实力居全国第三位，拥有各级各类高等院校59所、在校大学生110万人，两院院士53人、各类专业技术人员58万人。在近三年50项原始创新成果中，国际领先的原始创新成果有22项，国际先进、国内首创的原始创新成果28项。
体制机制领先优势。国家赋予武汉先行先试权，对国家深化改革、扩大开放的重大举措可先行先试，对符合国际惯例和通行规则、符合我国未来发展方向、需要试点探索的制度设计可先行先试，对武汉经济社会发展有重要影响、对全国具有重大示范带动作用的体制创新可先行先试。
区位领先优势。武汉是全国“东靠西移，南北对流”总体战略的中心交汇点，是全国少有的集水运、铁路、公路、航空、通讯于一体的全国性交通通讯枢纽，具有不可替代的区位优势。
产业领先优势。武汉作为全国重要的老工业基地，现已形成门类齐全、具有相当规模的工业体系。近年来，我们注重经济结构战略性调整，高新技术产业和先进制造业发展迅猛，产业素质不断提升。
市场领先优势。从古代的“九省通衢”到近代的“货到汉口活”，再到改革开放以来长期居于全国前列的社会消费品零售总额，武汉的市场优势十分明显。
水资源领先优势。武汉两江交汇，湖泊众多，得水独厚，是我国少有的山水城市，这是我们区别于其他城市的最大特色。
杨松畅谈打造民生幸福之城
武昌江畔，春来绿柳，游人幸福相拥。记者苗剑
在昨日武汉发展战略和规划专题研讨班上，省委副书记、市委书记杨松畅谈要打造成民生幸福之城，指出，要着力增强人民群众的幸福感和归属感。
创新
——加快引进培养一批创新型领军人才和团队。打造“人才特区”，并争取纳入全国人才计划，造就一批具有国际影响力的创新型人才和团队。落实人才政策，畅通人才流动“绿色通道”，创新人才引进、使用和激励机制，使更多的优秀人才在东湖高新区集聚。
——加大科技基础设施投入力度，新建一批国家级工程技术中心、工程实验室等重大科研基地，鼓励全市各大院校、科研院所、企业研究中心积极参与原创性成果的研发，尽快取得一批自主研发、瞄准前沿领域、具有国际领先水平的原创性成果。
——加快成果转化和产业化步伐。依托东湖高新区大力实施高新技术产业化战略。
——加快培育战略性新兴产业。瞄准具备技术领先优势、符合未来产业发展方向、市场潜力巨大的重点领域，争取用5~10年左右的时间，形成若干主导产业，在全国乃至世界范围形成技术、人才和产业化的领先优势。
——建立有利于自主创新的体制机制。重点抓好开展股权激励、深化科技金融改革、完善创新创业财税政策、支持新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购自主创新产品等创新试点工作。
产业
——加快建设高端制造业基地。抓好富士康、武钢三冷轧等一批投资过亿元的工业项目建设，争取武钢三硅钢、神龙二厂、东风自主品牌乘用车等重大项目尽快投产达产，加快推进富士康二期、武船阳逻基地、80万吨乙烯、东风本田扩产、武锅、武重及武烟搬迁改造等一批重大项目。
——着力打造高端服务业中心。加快建设全国性金融后台服务中心和金融外包中心，着力打造武汉区域金融中心。加快现代物流园区建设，培育引进大型物流企业，打造全国性商贸物流中心。吸引国内外大型企业集团总部向中心城区和开发区聚集。加快打造工程设计之
都。打造一批具有全国影响力的服务业品牌。加快建设光谷金融港、武汉华侨城、泛海CBD、世贸嘉年华、武汉博览中心、武商摩尔城、宜家销品茂等一批重点服务业项目，加快推进“三网融合”、实施“光城计划”。
示范区
——集中资源优势打造核心功能区。东湖高新区、武汉经济开发区、武汉化学工业区、东湖生态风景旅游区四大开发区要发挥第一梯队优势。加快推进武汉新区、王家墩商务区、汉口沿江商务区、武昌首义文化区、东湖商务中心、杨春湖城市副中心、汉口北商贸物流枢纽区等一批重点功能区的开发和建设。
——突出先行先试建设特色示范区。加快青山区和东西湖区国家循环经济试点园区建设和阳逻等省级循环经济试验区建设。支持东西湖区推进“两型社会”示范区建设，规划建设吴家山新城、泛金银湖生态新城、台商产业新城。加快推进汉南区城乡一体化改革试点取得实质性突破。发挥花山和后官湖独特生态环境优势，深入推进生态科技园、国际会议中心、生态湿地公园与商务旅游度假区开发建设。积极推进江汉区王家墩商务区绿色建筑集中示范区建设，加快建设“国家火炬计划”武汉江夏装备制造特色产业基地，努力创建江岸区百步亭文明和谐社区，加快推进“大东湖生态水网”、东汉正街旧城改造、“六湖连通”、国际博览中心、东西湖柏泉新农村等一批重点示范项目建设。
——推进建设新农村。力争到2015年基本形成城乡一体化发展新格局。
城建
——以文化的内涵优化城市空间。城市规划应充分挖掘弥足珍贵的资源禀赋，突出两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖、山水园林的独特风貌，凸显楚风汉韵、高山流水、盘龙之城、首义之区的历史魅力，重点打造一批具有震撼力和艺术感的都市建筑，精心雕琢山水风光与城市景观交相辉映的公共空间。
——以枢纽的理念强化城市功能。在“高铁时代”基础上，构筑“铁、水、公、空、管”综合交通体系。
——以效能的标准美化城市环境。进一步加强供电、供气、给排水、通讯、防洪排涝、防震减灾等市政基础设施的建设和维护。
幸福感
——树立民生发展战略观。民生幸福城市必须树立民生政绩观，各级领导干部要清醒地认识到，发展GDP是政绩，提升GNH（国民幸福指数）也是政绩，而且是更重要的政绩。要加强民生立法工作，通过立法促进民生幸福城市建设，确保民生幸福城市建设走上法制化轨道。要探索制定专门的民生幸福中长期发展规划与年度计划。进一步完善民生净福利指标体系。
——系统推进民生工程。切实加大公共财政投入，优先保障事关人民群众切身利益的民
生和社会事业项目，系统推进各项民生工作。
——着力攻克民生难点。切实提高群众收入水平，坚持以创业带动就业，不断提高劳动者的就业致富能力，加快建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，抓紧研究解决农民、农民工和城市困难群体收入增长较慢的问题，确保城乡居民收入与GDP同时增长，确保城乡弱势群体生活不断改善提高。
——切实提高公共服务水平。把维护社会事业公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为党委和政府的主要职责，加快发展教育、医疗、文化等社会事业，着力打造中部地区公共服务中心。
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