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以创模为契机 打造铁岭生态新城
创建国家环保模范城市是各级地方政府落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体，是建设生态文明的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要平台。对提高城市和人民群众生活质量，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题具有重要意义。铁岭市委市政府对创模工作高度重视，几年来秉承“环保、绿色、低碳”的理念，实施重点污染源治理工程、水污染防治工程、农村环境综合整治工程，并于2006年，高起点规划了铁岭新城，创模工作取得了阶段性成果。但如何以创模为契机，进一步提升、打造铁岭新城，实现生态、环保、低碳的目标，应是一个重要的课题。
要把生态规划作为铁岭新城建设的一项重要基础工作
好的环境来自好的规划、建设和管理。没有规划就没有办法控制环境，规划是龙头，是一项最基础的工作。对铁岭新城而言，打的是生态牌、环保牌，所以生态规划尤显重要，是指导新城建设和发展的一项重要基础工作。所谓城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展、最终使得整个区域和城市实现可持续发展。
我市的新城区规划建设可以说起点非常高，全国和国际知名的20多家设计单位，对总规、控规和包括市政、园林、桥梁、公路等在内的新城区的每个大系统都进行了精心的规划设计。并在规划设计中充分体现生态理念，打造生态型山水园林城市、环保模范城市。经过几年的努力，现已初步呈现“两条碧水穿城过、十里湖山尽入城”的山水景观特色，展现“春花笑绿水，秋树舞轻烟，湖天共一色，铁岭将胜仙”的美妙景致。可以说铁岭新城充分体现了生态主导的理念。但从生态规划的角度讲，很多方面还需要进一步提升完善，还应更加注重细节。如对绿化、美化的规划，要以园林城、水城、环保模范城为抓手，充分体现生态为本、环境优先。对新开发的建设项目，建筑面积要有明确规定，绿化面积也要有明确规定，公园数、绿地面积要有指标规定。逐步实现由绿化到美化到多样化到艺术化。对城市环境基础设施的规划，要统筹并优先考虑城市污水处理厂、垃圾收集系统、垃圾填埋场、中水回用系统、污废分离系统等的规划。这样才能体现新区“生态、环保”等特点。
生态规划的编制和实施不单单是政府和专家的事情，更需要公众的积极参与。除政府相关部门了解外，还要让老百姓知道，要通过各种渠道增加宣传力度，要吸引老百姓参与，集思广益，这样才能使老百姓了解新城区，热爱新城区，规划才能更科学、更现实，更能体现以人为本。
要把生态环境建设与管理作为铁岭新城建设的重要方面
生态环境是城市的名片，是城市生活美好的重要内容。几年来，通过环保模范城的创建，铁岭市生态环境建设和管理取得了显著成绩：大气环境质量明显好转，二级以上优良天数在全省名列前茅；辽河干流、支流水质明显改善，全流域消灭劣五类；各县区污水处理厂投入运营，全市污水处理能力达28万吨；城市绿化覆盖率达38%等等。但就目前对铁岭新城而言，生态环境建设与管理是提升铁岭新城品味的一个重要方面，也是借助创模快速发展的大好机遇。城市生态环境建设与管理包括方方面面内容，其中城市绿化、污水、垃圾等是一个重要方面。
在城市绿化方面，城市绿化建设是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，提高城市绿化水平。但推进城市绿化建设，必须尊重客观实际，从新城实际情况出发，从北方的气候特征出发，选择适宜的花草树木，做到宜树则树，宜草则草。在污水处理方面，要保证新城污水处理厂稳定运行、达标排放，并尽快建设实施中水回用系统，解决城市绿化用水及建设用水问题。在垃圾管理方面，要借鉴外地经验，在条件适宜的小区、社区等开展垃圾分类试点，探索适宜的管理体制和机制，出台相应的政策和措施，尽量做到垃圾的减量化、资源化、无害化。
要把莲花湖湿地的保护和修复作为建设铁岭新城的重要突破口
湿地是“地球之肾”，对莲花湖湿地而言，更是铁岭新城的肾，是铁岭新城的魅力所在。可以说如果没有这块湿地，新城就不会有这么好的生态环境，不会有现在的知名度，更谈不上北方魅力水城、人与鸟共居的城市。所以要把湿地的保护和修复作为新城建设的重中之重，作为重要的突破口。经过这几年的保护和修复，莲花湖湿地功能逐步显现，生物多样性得到回复，前不久被国家环保部确定为首批生物多样性恢复实验基地。但如何保护好这块湿地，使之可持续发展，应需要我们认真研究。要严把进入湿地的水质关，一是对凡河流域点源和面源进行治理，使凡河水质稳定在Ⅲ类以内进入湿地，以确保湿地水质不受污染，二是避免其它污水通过不同渠道进入湿地，污染湿地水质；要严格控制进入湿地的机动车及游客数量，确保湿地生物（尤其鸟类）的生境不受影响；要注重湿地保护和修复的生态化，而避免景观化、格式化，如减少硬覆盖，减少各种人工建筑等。
要把居民素质提高和环保意识的培养作为提升铁岭新城生态环境的根本途径
城市居民的素质高低决定城市未来的发展，决定城市的形象，必须把居民素质的提高和培养摆在城市发展的突出位置。随着创模活动的不断深入开展，以实现公众对城市环境的满意率和中小学环境教育普及率等约束性指标为契机，开展绿色社区创建活动，成立社区环保组织，组织开展各种环保活动，如“绿色家庭”创建、争做“环保主妇”、聘请专家开展环保知识讲座、开辟环保专栏等等。倡导大家在日常生活中要节约每一滴水、每一度电、每一张纸，少做一点车、少喝一点酒、少讲一点排场，在生活中践行“环保、绿色、低碳”。这几年铁岭新城的学校建设快速发展，从中学到大学，学校数量和学生人数急剧增加，学生已成为新城人口的重要组成部分，他们素质的提高将会直接影响新城未来的发展。当前，应积极开展绿色学校、环境友好型学校，环境友好型教育基地的创建工作，可通过在学校开设环保课程、组织环保知识竞赛和各种社会实际活动，全面提升师生环境素养，并逐步融入他们的各种行为，以一个学生带动一个家庭，进而带动全民广泛参与，为提升居民素质、提升新城形象奠定良好基础。
铁岭市环境保护局 钱建平
