城关镇人大报告[推荐]_向镇人大作报告

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城关镇人大主席团工作报告

城关镇人大主席高春田

（2012年4月27日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀同志提出意见。

五年来工作的回顾

城关镇第十四届人民代表大会已经届满。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和县人大常委会的关心指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，坚定不移地执行党的基本路线和依法治国基本方略，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大代表及其主席团的作用，不断增强代表依法行使职权的能力，加大法律监督和工作监督的力度，依靠全体代表和广大干部群众，努力推进依法治镇进程，为推进城关镇一轮发展作出了积极的贡献。

一、认真组织筹备，依法开好代表会议

每年的人代会是代表参政议政、了解政府工作情况，政府听取基层代表意见建议的一条主要途径。五年来，共召开人代

会六次。为了开好每年的人代会，镇人大主席团着重做好了三项工作：一是组织人员草拟大会各项报告，并在会前对有关报告征求多方意见，加以修改完善。二是组织代表开展会前活动，广泛调查研究，为审议大会各项报告，提出议案和建议、批评、意见打好基础。三是组织好会议期间的代表审议工作，让代表充分行使民主权利，顺利完成大会各项议程。每年年中镇人大主席团还召开了年中人大代表会议，组织代表听取人大主席团和政府各条线工作报告，确保年初人代会各项决议得到贯彻落实。

二、加强监督工作，推进政府工作开展

加强工作监督和法律监督是人大工作的重心所在。为此，镇人大主席团紧紧围绕镇党委确定的工作重心，大力加强监督，努力推进政府各项工作的开展。

1、督促做好政府工作报告的责任分解。为了使年初人代会审议通过的政府工作报告得以认真实施，镇人大主席团每年都及时提议镇政府将政府工作报告中提出的经济和社会发展主要任务予以分解落实，明确职责，确保各项任务全面完成。镇政府每年对政府工作报告进行责任分解，每一项任务都落实了分管领导和责任部门。

2、抓好重点议题的主席团会议审议工作。镇人大主席团根据镇党委的工作部署，紧紧抓住事关全镇经济社会发展的重大事项和人民群众关心的热点难点问题，召开主席团会议，听取并审议政府工作，监督并支持政府加强和改进工作。五年来重点审议了以下议题：三产服务业发展情况、工业项目推进情况、群众服务管理和计划生育工作情况、财政收支情况、政府实事

项目建设情况、农民公寓建设情况、高效农业推进情况、综治信访工作等方面。为了增强审议效果，镇人大主席团采取学习、考察、调研、视察、审议、反馈“六部曲”的办法，做好审议工作，力争议深议透，切实增强了审议工作的针对性和实效性。

3、组织开展好部门评议工作。根据安排，五年间镇人大主席团组织代表对镇农业服务中心、国土资源所、司法所、财税所、计生服务站和派出所等部门进行了评议。为了切实搞好评议工作，镇人大主席团精心制定工作计划，认真搞好宣传发动，组织代表开展调研，及时召开评议会议。评议结束后，镇人大对代表提出的意见建议进行梳理汇总，并及时反馈给政府和涉及部门，要求制订切实可行的整改措施，认真落实整改。通过评议，既拓宽了人大监督渠道，又对政府工作起到了推动作用，收到了较好的效果。

4、组织代表开展持证视察和执法检查活动。五年来，镇人大主席团始终把调查、视察作为开展代表活动、加强对政府监督的一种主要形式，有计划、有重点、有针对性地组织代表进行持证视察。五年来分别视察了城关镇农产品市场、花生市场、北街农民公寓、南关农民公寓建设项目、农村标准化卫生室建设、中心校教学楼建设等。在实地视察的基础上，听取镇政府及有关部门的工作汇报，讨论后提出了意见建议。同时镇人大主席团按照上级人大的统一部署，结合本镇实际，组织代表对法律法规在本镇的贯彻执行情况进行执法检查。五年来共对土地管理法、农业法、食品安全法等法律法规实施情况进行了执法检查。通过持证视察和执法检查活动，加强了工作监督和法律监督，推动了政府工作的开展。

5、协助做好县人大代表小组工作。五年来，镇人大主席团积极协助县人大代表小组开展活动。一是协助县人大代表做好议案和建议、批评、意见的准备工作。五年来共提出议案和建议、批评、意见21件。二是协助县人大代表小组搞好活动。组织县人大代表进行学习、视察、讨论和定向调研活动。

三、加强代表工作，努力发挥代表作用

加强与代表的联系，充分发挥代表作用，是人大主席团行使职权和开展工作的基础。为了使代表更好地履行职责，镇人大主席团大力加强代表工作，着重抓了以下几项工作：

1、加强学习，提高代表素质。镇人大主席团和各代表小组认真组织主席团成员和人大代表，利用培训、会议、视察等活动形式，重点学习宪法、代表法、地方组织法等，进一步提高了代表的政治素质和业务素质。

2、加强指导，提高活动质量。为使代表工作依法正常开展，镇人大主席团要求各代表小组在加强分散活动的同时，努力创造条件开展集中活动。镇人大主席团坚持每季召开一次主席团会议，部署代表工作，对代表小组活动内容提出要求，进行具体指导，使代表小组活动更有针对性。每年年底镇人大主席团还约请党委、政府领导到各代表小组开展走访慰问活动，向代表通报党委、人大、政府一年来的工作情况，并征求代表意见建议。

3、抓住重点，督办代表议案。五年来，镇人大代表在人代会会议期间共提出议案和建议、批评、意见36件。这些议案和建议、批评、意见主要涉及经济建设、城镇建设、交通建设、教育卫生、公共事业、环境治理、社会治安等方面。镇人大主

席团对代表议案和建议、批评、意见的办理工作十分重视。一是抓交办。人代会结束后，镇人大主席团及时将代表议案和建议、批评、意见进行分类、梳理、汇总，并交政府进行办理。二是抓督办。镇人大主席团要求政府对办理工作进行统筹安排，提高办结率、面商率、解决问题率和满意率，高质量地抓好办理工作。三是抓答复。镇政府在办理过程中加强调查研究，广泛联系代表，听取代表对办理议案和建议、批评、意见的想法和要求，在此基础上抓紧办理，形成书面答复材料。

4、积极探索，开展代表述职。根据县人大的部署，每年制定述职评议实施意见，开展县镇两级部分人大代表向选民述职。2009年确定1名县人大代表和3名镇人大代表作口头述职，2010年确定1名县人大代表和10名镇人大代表作口头述职，2011年未进行过口头述职的所有第十四届人大代表全部进行了书面的述职，并向选区选民进行了通报。通过开展代表述职，让代表接受选民监督，受到了广大选民的一致好评，树立了人大代表的良好形象。

5、依法开展县镇两级人大代表换届选举工作。按照县委的统一部署和县选举委员会制定的换届选举工作实施意见，成立了城关镇选举委员会，结合实际制定了《城关镇县镇人大换届选举工作实施方案》。从2011年12月下旬开始按照人大换届选举实施计划，进行了宣传发动准备、选民登记、提名推荐候选人、协商确定正式代表候选人、投票选举等阶段的工作。依法选举产生了县第十四届人大代表15人，镇第十五届人大代表78人，圆满完成了县镇人大的换届选举工作。

四、加强自身建设，努力提高自身素质

加强主席团自身建设是开展人大各项工作的关键。镇人大主席团以提高履职能力为目标，切实加强主席团建设。

一是努力提高主席团成员自身素质。利用主席团会议组织学习党的路线、方针、政策，把主席团成员的思想统一到党的十七大精神上来，自觉接受党的领导。平时，主席团成员紧紧围绕镇党委的中心任务开展调查研究，为党委、政府的决策献计献策。主席团始终坚持民主集中制原则，发挥主席团的整体功能，不断提高人大工作水平。

二是加强主席团工作规范化建设。一方面注重工作的制度化。建立健全主席团工作规章制度，完善和修订了《城关镇人大主席团工作制度》《城关镇人民代表大会代表工作办法》、《城、关镇人民代表大会代表述职评议工作办法》等9项规章制度。通过制度的完善，保证了主席团和人大各项工作有章可循，使工作逐步走上规范化轨道。另一方面注重工作的计划性。为了有的放矢地开展工作，每年年初镇人大主席团都组织人员深入开展调研，听取有关方面意见。在此基础上，结合县人大的指导意见和镇党委的工作思路，制订人大主席团年度工作要点，由镇党委讨论同意后，以文件形式转发至镇属各党组织。

三是强化人大工作宣传。利用代表小组活动和各种宣传工具，向广大干部群众宣传《代表法》，宣传人大工作。通过县《人大简讯》和有关媒体，宣传我镇人大工作的动态和信息，为人大工作的开展营造了良好的氛围。

回顾和总结过去五年的工作，我们深深体会到，人大工作要上新台阶，实现新突破，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉地坚持和依靠党的领导。五年来，我们

认真把握好以下四点：一是要有高度的政治责任感和使命感。无论是人大代表还是人大主席团成员，都必须热爱人大工作，有乐于奉献的精神。这样工作才能有方向、有动力、有干劲。二是要有开拓创新的工作精神。积极探索，勇于实践，善于研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，使人大工作始终充满生机和活力。三是要有团结协作的向心力。注重做好联系沟通，创造良好的工作环境。上上下下、方方面面都讲团结，讲协作，互相支持，互相配合，心往一处想，劲往一处使，使工作形成合力，出效率，出成果。四是要有求真务实的工作作风。相信和依靠群众，大兴调查研究之风，讲真话、办实事、求实效，使人大工作牢牢植根于人民群众之中。

各位代表，回顾五年来工作，取得了一些成绩。这些成绩的取得主要是依靠了镇党委的领导和县人大常委会的指导，依靠了镇政府及其职能部门和社会各界的支持和配合，依靠了全镇人大代表的共同努力和广大选民群众的积极参与。在此，我代表镇人大主席团向一直关心和支持我镇人大工作的各级领导、全体代表和广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，对照宪法和法律，与上级要求和人民群众期望相比，人大主席团工作还存在一些差距和不足。主要是：在贯彻依法治国方略、推进依法治镇进程中，充分发挥镇人大主席团的主导作用有待进一步探索；在增强监督工作的针对性和实效性上有待进一步加强；在抓拓宽代表知政知情的渠道上有待进一步努力，代表的作用尚需进一步发挥等。对这些差距和不足，有待于在今后的工作中不断改进和提高。

今后五年工作的建议

各位代表，今后五年是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快经济转型升级的关键时期。做好今后五年的人大工作，对于促进我镇经济持续、快速、健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程具有重要的意义。我们一定要正确认清形势，把握当前机遇，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大在经济建设和社会发展中的重要作用。

镇人大主席团今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，切实开展创先争优活动，推进社会主义法制建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，振奋精神、讲求实效，突出重点、强化监督，开拓创新、与时俱进，努力推进依法治镇进程，为促进我镇新一轮发展作出应有的贡献。

根据这个指导思想，今后五年工作重点要抓好以下几个方面：

一、围绕中心，在履行工作职责上求突破

坚持经济社会发展中心不动摇，组织开展镇人大各项工作。按照镇十四次党代会确定的今后五年的奋斗目标和工作任务，针对政府工作中碰到的难点问题和广大群众普遍关心的热点问题，组织开展调研、视察、审议等活动，积极提出富有建设性的意见和建议，督促并支持政府解决问题，推进工作，为全镇

经济社会发展创造良好的环境。

二、强化监督，在注重监督实效上求突破

牢牢抓住工作监督和法律监督这两个重点，大力加强监督工作，努力提高监督实效。

在工作监督上：一要认真筹备并依法召开人代会。要集中时间和精力，认真组织和安排落实各项筹备工作，组织代表开展会前活动，为顺利开好大会打好基础。同时，年中要召开代表会议，会同政府向代表通报有关工作进展情况，确保人代会各项决议的落实。二要加强镇人大主席团会议审议工作。根据镇党委的工作部署，抓住事关我镇经济社会发展的重大事项和人民群众关心的热点难点问题，搞好主席团会议审议工作，监督并支持政府加强和改进工作。三要组织代表开展持证视察活动。针对经济社会发展中的一些事项，采取集中视察和分散视察相结合的方式，切实增强视察效果。

在法律监督上：一要加强对法制宣传教育工作的监督，推进依法治镇进程。贯彻落实依法治国方略，全力推进“平安城关”建设，支持和督促有关部门抓好镇六五普法教育，提高行政执法人员、企业经营者和青少年的学法用法水平，提高机关工作人员依法办事的能力和公民的法制观念，保证依法治镇各项目标和措施的落实。二要进一步加大执法检查力度。根据上级人大的统一部署，结合我镇实际，组织代表对有关法律法规进行执法检查，确保法律法规在我镇得到更好的贯彻实施。三要扎实开展评议工作。加强对政府及所属部门执行法律、履行职责等情况的监督，组织代表对有关部门进行工作评议。

三、夯实基础，在深化代表工作上求突破

1、加强与代表的联系。建立健全各项行之有效的联系代表制度，进一步密切与代表的联系。坚持和完善主席团联系代表制度，并积极探索，规范联系代表工作，加强主席团与代表的经常性联系。适时邀请代表列席主席团会议，重要工作情况及时向代表通报，组织代表参加检查、视察、评议等活动。

2、深化闭会期间各项代表活动。要坚持代表小组长例会制度，加强对代表小组活动的指导工作，不断丰富活动内容，提高活动质量。要组织代表开展学习、培训，提高代表素质。开展代表向选民述职，探索新形势下发挥代表作用的新路子，激发代表依法履行职务、行使职权的积极性和自觉性，广泛接受选民的评议监督。

3、加强代表议案和建议、批评、意见的办理工作。对镇人代会会议期间代表提出的议案和建议、批评、意见，要会同政府抓紧做好交办工作。加强督办和反馈，督促各承办单位进一步改进办理工作，在提高面商率、办结率、满意率和解决问题率上下功夫。对闭会期间代表提出的意见建议，也要认真做好交办工作。平时要通过信访等渠道，及时了解社情民意，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

四、务实高效，在加强自身建设上求突破

做好今后五年的人大各项工作，必须切实加强镇人大主席团的自身建设，努力提高人大工作水平。

1、加强政治理论和业务学习，提高主席团成员自身素质。要系统地组织主席团成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习国家的法律法规和人大业务知识。密切联系思想实际、工作实际，改进学风，切实提高理

论修养和工作水平，增强依法履行职责的能力，自觉适应新形势对人大工作提出的新要求。

2、坚持民主集中制原则，切实转变工作作风。要紧紧依靠党对人大工作的领导，做到重大事项及时向党委汇报；同时要认真履行职责，贯彻好党委的意图。要进一步完善主席团会议集体议事制度，调动主席团成员的积极性，更好地发挥主席团成员的整体作用。发扬求真务实的工作作风，加强调查研究，倾听群众实言，体察社会实情，积极反映基层呼声，努力为群众多办实事。

3、抓好人大制度和民主法制的宣传。充分利用各种媒体宣传民主法制，宣传人民代表大会制度，为开展人大工作营造良好的社会氛围。加强与兄弟乡镇人大工作交流，不断拓宽人大工作思路，推进我镇人大工作。

各位代表，实现镇党委确定的奋斗目标，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，以对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，紧紧依靠全体代表和全镇干部群众，脚踏实地，勤奋工作，为推进全镇经济社会又好又快发展，建设实力、生态、和谐城关的目标而努力奋斗！