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胶州湾设防——1891年清廷的决策
1891年6月14日，这是青岛建置的开始，这是青岛发展的原点„„
时间指向1891年，就在这一年，清朝在胶州湾设防。我们不妨先了解一下当时的国际国内重大历史事件。
1891年的中国，扬州教案、芜湖教案、丹阳教案、宜昌教案此起彼伏，大都以缉凶赔银告终。1891年的教案，与1897年的巨野教案如出一辙，这一次的教案与以往不同，德国以此为借口，派军舰开到胶州湾。
事实上，1891年的世界，西方列强的实力远远将清国抛在后面，即使日本“撮尔小国”，也基本完成了明治维新，走上了“富国强兵”的道路。青岛建置之后，仅仅过了3年，1894年，龙旗飘飘的北洋舰队在甲午海战中完全覆灭。
这一战，比1840年英国人的枪炮更为沉重，击碎的不仅是清王朝无法修补的体制，更撼动了封建统治下的人心。甲午海战前夕，海军提督丁汝昌收到其昔日留学英国的同学、日本海军将领伊藤博文的信，这位对手写道：“您很清楚，30年前，日本帝国曾处于何等的困境之中，我们是如何努力摆脱眼前的困难的，我们抛弃了旧体制，接受了新体制。贵国也应该接受这种新的生活方式。如果如此，一切都会好起来，否则只有垮台。”
可是，在胶州湾设防的奏折，5年之后才有了实质性的进展。而在青岛设防，仍然与李鸿章有关。
1891年6月，为了展示近些年自己创办北洋海军的成果，李鸿章偕北洋海军帮办大臣、山东巡抚张曜，在旅顺检阅了北洋海军。
校阅海军之后，李鸿章、张曜一同乘船巡视海防，驶抵胶州湾。6月13日，李鸿章在奏折中写道：“澳内周围百余里，可泊大队兵舰。门口系属湾形，从东至北，环山蔽海，形势天成，实为旅顺、威海以南一大要隘。”李鸿章经过实地勘察，意识到胶州湾重要的战略地位：“昔日英、法兵舰犯津，皆在威海、大连湾停顿。现在威、大各口修筑炮台，水师相依，俱成海防重镇。若敌船远来，必求一深水船澳停驻之处。至于乘隙登岸陆路内犯之说，尤可虑也。是胶澳设防，实为要图。”胶州湾设防，如何解决经费问题，李鸿章和张曜经过商议，提出一个解决办法：“烟台、胶州口炮台择定基址，酌量建筑，所需经费，拟请将山东海防捐截留，作为建筑炮台之费，虽数目极微，尚可分年兴办。”
这一次，清廷立即批准了李鸿章的奏折。1891年6月14日，这是青岛建置的开始，这是青岛发展的原点。
