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北京交通拥堵
【摘要】由于北京近些年来经济的高速发展,汽车化步伐的加快,城市交通拥堵问题日益严重,本文针对北京现阶段城市交通的现实状况,探讨包括单双号限行、提高停车费、增强公共交通等可行有效的方案来缓解交通拥堵。
【关键词】交通拥堵单双号限行提高停车费公共交通
引言
随着北京经济建设的快速发展，私家车拥有量的爆发式增长，城市客货运输总量和机动化出行量急剧增长，城市交通供需关系必然会打破既有的平衡，随之产生交通拥堵。在短期内，经济条件和原有的城市规划布局还不允许通过道路，公共交通设施的大量投资和建设来满足城市交通发展的需要，但可以通过采用科学的管理手段，来提高现有路网的交通性能，从而改善整个道路交通的管理效率，提高道路设施的利用率，实现城市公共交通管理的科学性和有效性，缓解城市交通压力。
正文
一、交通拥堵问题的起因
随着近些年来汽车工业的快速发展，北京的交通用的问题愈发严峻，其原因应是复杂多样的。在这里我想以中关村地区交通拥堵为案例，来分析拥堵问题的起因。
目前，中关村地区交通拥堵现象较为严重，机动车行驶缓慢，车辆延误时间较长，出行效率低下，尤其是贯穿中关村地区的中关村大街，交通秩序混乱，车辆行驶极为不畅。究其原因，主要为以下几点：
1、交通需求量大
中关村地区是北京市一个强大的交通产生和吸引源，以清华、北大为代表的高等学府，以中科院为代表的科学院所，以颐和园为代表的旅游景点等均分布于该地区。随着经济规模的扩大，经济活动强度的不断增加，交通需求量的增长也是必然趋势。由于目前中关村地区的交通出行主要集中在中关村大街上，因此以不同出行目的人们在此处聚集，造成中关村大街全天候的交通满负荷。
2、路网密度低、道路功能重叠
中关村地区土地使用性质及结构布局造成了大单位众多，形成了多年来特有的“单位大院式”格局，使该地区路网密度低，断头路多，凸显出其道路规划不完善的缺点。高速路及快速路系统：虽然目前建设的高速路及快速路系统基本完成建设，但由于交通负荷大，能够提供给该地区的道路资源却很有限。另外，快速路网上的节点大都存在转向交通不连续、出入口堵塞的问题，使快速路网的作用大打折扣。
3、主要交叉口通行能力低
中关村地区众所关注的主要交叉口，如四通桥、中关村一桥等，路口通行能力明显偏低。原因之一是交通流量大，该路口都已达到或接近饱和度，路口服务水平降低；之二是路口范围大，左转车辆多，绿灯损失时间较多；之三是人车干扰严重，由于机动车交通达到或接近饱和，抗干扰能力极弱，行人和自行车时常处于无序的混乱状态，对机动车的干扰比较严重。归结其主要问题是道路交通规范的不完善，设施不健全，法律力度不足。
4、公交线路密集，影响其它车辆的正常运行
北京市共有公交线路 416条，海淀园中心区有公交线路 111条，途径以中关村大街沿线的公共交通线路有 46条，占 41.4%。主要客流是从北部地区和西北旅游风景区流向市中心区
和西南部城区。在人民大学断面和中关村断面处分别有 31和 27条线路经过，因此虽然中关村大街上划有公交专用线，一条车道满足不了公交车的需求，而且中关村大街上没有停车港湾。由于公交线路过于密集，在车站附近公交专用道基本成为连续停车带，公交车行驶只能占用其它车道，公交车进出站对其它车道的车辆行驶影响非常大。①
5、现代化管理水平不够
中关村地区是众多科研院所汇集之地，规划定位为高科技园区，其科技含量亦应在交通管理上得到体现，因此该地区要及早实现智能交通管理，使得道路资源得到充分利用。目前中关村地区虽然在重要路口安装有摄像机，实行了动态监控，但缺乏动态调控，特别是信号灯配时基本上还处于单点定周期状态，虽然设有高峰期、非高峰期、夜间及节假日几种基本配置，但显然是不够的。另外，给予驾驶员及行人的诱导信息较少，包括交通诱导屏和路口信号灯时间显示系统。再有执法力度不够，对违章车辆及行人缺乏有效控制措施。
二、交通对策研究
最近几年，为解决北京的交通拥堵问题市政府及相关机构已出台一系列措施来缓解拥堵。
1、单双号限行
自北京奥运会以来，限行措施的颁布已有两年。纵观这两年的交通状况可知机动车限行是一个很有效的方案，很大程度上缓解了交通压力，提高了运行速度，也为环境保护作出巨大贡献自，使北京市民出行方便了许多。2008年7月20日开始实施后，北京取得7个二级天、9个一级天。公交车速度提升3成、准点率达95%以上。“单双号限行”首日，高峰车流量同比下降50%，市内各条道路没有接到拥堵报警。②然而众所周知单双号限行不是长久之计，单双号限行其本质就是政府为了自己交通管制和交通规划的不力，而强制性的让车主承担附带责任的行为，是交通主管部门无能的表现。事实上，单双号限行也不能一成不变的执行下去，因为这无论是对于单号还是双号的车主，都是一种不公平的措施。
2、提高停车费
从2010年4月1日起，北京王府井、燕莎等地白天占道停小型车，将在现有基础2.5元/半小时的基础上上涨一倍，为5元/半小时；超过1小时后为15元/小时。新方案按照“占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜间”的原则进行调整。其中，区域内非居住区占道停车场、路外露天停车场、非露天停车场三类停车场，小型车白天临时停放收费标准分别上调为5元/半小时、4元/半小时和3元/半小时。同时，为促进占道车位周转，减轻道路拥挤，对占道停车首次实行了累进加价政策，首小时后收费加价50%。②这一系列措施无疑会缓解北京的交通压力，使市民开车出行的成本提高，更多人会选择公共交通。从北京的停车现状看，由于方便和习惯等因素，很多司机喜欢在路侧停车，而不愿意把车停在地下。以前，北京地上、地下停车收费差不多，部分地方地下还高于地上。这样导致路面停车太多，占用道路。为此，通过价格杠杆，让地上停车高于地下，可以让车辆进入地下，缓解路侧的拥堵状况。但此种方法也不是长久之计，随着居民生活水平的不断提高，更高的收入会低减增加的停车费用，使得此项措施失效。而且对于高昂的停车费的去向也是市民关注的焦点。这些停车费是否用于道路建设还是其他方面，相关部门还未给出准确答案。
3、加强公共交通
仍以中关村为例，来分析公共交通基础设施的重要性。中关村地区公交线路密集为全市之冠，但高峰期公交车乘客仍处于饱和状态，不能满足交通需求。从国外公交发达的城市经验来看，只有采用以轨道交通作为公交主体，才能从根本上解决交通问题。目前，中关村地区北京市四号线地铁建设已经完成，四号线线路位置正是中关村地区核心部位，其地铁路线的建设 会对地面交通的分流起到重大作用，是解决中关村交通问题的重要措施。目前中关村大街公交客流量每日约 19万人次，地铁列车可载乘客一般为每日约 26~28万人次，且服务水平较高，可以承担大部分客流量，同时为交通结构的转换及客流的增长提供了空间和先决条件。
准时、舒适也是人们选择地铁的重要条件之一，因此需要加快地铁的建设。④地面快速公交网络系统也是缓解市区拥堵的一大对策。根据快速路网位置提供快速公交线路，并相应设置快速公交专用道，设计方便的换乘环境，从而改善公交的运行条件，提高公交车辆运输速度，达到提高公交服务水平的目的。提高公共交通基础设施建设是缓解拥堵最根本最可行的办法，也需要市政府及相关部门的紧密关注，建设更高效、更便捷的交通道路网。
三、总结
缓解北京交通拥堵压力不仅要靠政府部门的努力也需要每个公民的积极配合,只有将高效的政策与有力的实施结合起来才能真正的缓解交通压力，使北京成为真正意义上的国际大都市。
注释
①摘自《关于解决特大城市交通拥堵地段交通问题的案例分析》 作者 穆祥纯，刘璇亦②北京交通之困:单双号上路难解交通拥堵状况http://tour.sina.com.cn
③北京将提高13个重点区域停车费 城区最高涨2倍腾讯网
④摘自《关于解决特大城市交通拥堵地段交通问题的案例分析》 作者 穆祥纯，刘璇亦
