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克难攻坚 奋发有为 推动戴村率先在南部崛起
——在中共戴村镇第十二次代表大会第四次会议上的报告
汤 卫(2010年1月7日)
各位代表、同志们：
我受中共戴村镇第十二届委员会委托，向大会作报告。
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和区委的决策部署，回顾总结2009年的主要工作，提出2010年工作任务，进一步动员全镇广大干部群众，以科学发展观为统领，克难攻坚，奋发有为，推动戴村率先在南部崛起。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来戴村经济社会发展最为困难的一年。一年来，全镇上下始终坚持以科学发展观为统领，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，积极应对国际金融危机的影响和冲击，以破解瓶颈、攻克难题、有力推进为基调，积极化解生态旅游推进碰到的困难和问题，全镇经济回升向好趋势不断巩固，各项事业发展取得显著成效。主要体现在以下五个方面。
（一）经济发展在复杂局面中企稳回升
2009年，预计全镇可实现国内生产总值14亿元，比上年增长8.5%；实现财政收入1.07亿元，其中地方财政收入4369万元；镇财政可用资金1.39亿元；农民人均收入达到12353元，比上年增加12.7%。全镇经济实力进一步增长，人民生活水平和质量有了新的提高。
1、工业经济逐季向好。今年是我镇工业经济面临的困难最多，情况最复杂、处理难度最大的一年。通过全镇上下的不懈努力，工业经济呈现出企稳向好的积极态势，华东钢业集团成功跻身中国大企业集团竞争力500强行列。保增长各项任务基本完成。实现工企业总产值100.71亿元，比去年同期增长6.29 %,完成工业产值57亿元,实现工业销售产值55.78亿元,其中规模以上工业销售产值38.86亿元。招商引资成效明显。面对越来越严峻的招商形势，多方联络、多路推进、多面出击，顺利完成协议外资800万美元，实到外资280万美元，完成协议内资1.44亿元，实到内资7380万元，确保区下达目标任务的完成。三是要素保障不断增强。广大企业通过实施“腾龙换鸟”战略，盘活存量土地15亩，新建标准厂房25000平方米。同时，通过向上争取，报批工业用地184.03亩，切实保障了重点工业项目的建设需要。镇担保服务公司参与面进一步拓宽，注册资金达到1400万元，融资平台作用进一步显现。自主创新取得硕果。广大企业在应对危机中“强身健体”，大力推进自主创新能力建设，全镇新增市级名牌产品1只，省级企业技术中心1家，区级企业技术中心2家。技改项目势头喜人，11家企业的20只项目通过了省、市、区各级的技改验收，华东轻钢建材有限公司的两个项目还获得了省、市两级重点技术创新项目。科技特色进一步显现，新增发明专利6项，新增省级科技型中小企业2家，区级1家，2只项目参与了省级国际科技合作产学研项目研究，3只项目通过区级科技计划重点项目或初创项目评审，华东集团作为第一起草单位参与了两项行业标准的制定并通过评审。市场拓展取得突破。全镇企业面对困境不气馁，准确判断市场形势、调整产品结构、加大营销力度、创新营销方式，主动出击稳住市场。华东集团顺利进入铁路建设领域，并成功进军海外市场，卫士集团和华诚机械积极开发新产品，市场前景看好。以外贸出口为主的企业紧盯国内国际两个市场，取得了明显的效果。
2、农业发展势头良好。我们积极顺应现代农业发展趋势，大力推进农业产业化进程，实现农业总产值1.3亿元，同比增长13%。一是扩大产业化联结辐射面。通过政策扶持、政策激励、加大投入等措施，扶持壮大了如杭州永达木业、杭州卫士生态农业开发有限公司、萧山云石农业综合发展公司等5家农业龙头企业，带动农户近千户，使每户农户年均增收在5000元以上。二是加强农业示范基地建设。通过北菜南移、功能区创建、示范引导等措施，形成了南三村水稻种植、兴荣生猪养殖、平氏蔬菜和坤联园艺4大专业合作社基地。南三村市级粮食生产功能区承办了国家级和市级水稻病虫专业化防治技术两个现场会，有效提升了戴村粮食生产的知名度。三是提升项目品牌与效益。新申报国家级无公害农产品基地2个，新增绿色食品、有机食品3只。云石“三清茶”产量达到10.5吨，实现产值600多万，获得了杭州市政府颁发的“优秀旅游商品证书”；科技兴农取得新成效，四只项目通过了区科技计划农业科研项目验收。同时，农经管理、森林防火、河道清淤、中低产田改造、“莫拉克台风”水毁工程修复、农机补贴、水库除险加固、危桥改造、动物防疫等工作得到有效落实。
3、第三产业形势看好。全镇实现三产增加值3.47亿元，占全镇国民生产总值的24%，三产的经济贡献率进一步提高。清晨假日山庄被评为省级乡村旅游示范点，三清寨被确定为区旅游业定点服务单位，连锁超市实现了村村全覆盖，两个农贸市场改造完成前期准备，家电汽车下乡顺利推进，累计发放补贴68万元，有效拉动了农村消费的增长。油品商贸特色更趋明显，预计中球冠集团可实现销售额70亿，连续五年跻身全国民营企业500强，位次进一步提高，进入了全国最大1000强企业和省级100强民营企业行列，董事长任文达荣获了浙江省“中国特色社会主义事业建设者”称号。
（二）生态旅游在各界关注下难中求进
面对项目推进遭遇到的各种困难，我们不等不靠，主动作为，三大区块均取得了明显的进展。
1、宣传造势强力推进。4月份成功举办了首届中国〃杭州萧山三清茶文化节暨杭州云石生态旅游项目启动仪式，8月份获得了省第二届新农村冲击波十大特色乡镇，10月份浙江电视台公共新农村频道流动大舞台走进戴村，全方位助推生态旅游开发，戴村的生态特色和品牌进一步提升和拓展。
2、要素制约难中突破。为化解土地要素的制约，采取多种形式流转土地，取得了一定程度的突破。完成了三清文化园规划范围内1500亩的林地使用权和林木所有权的流转，仅用三天就顺利流转了上董村近900亩林木，为下一步实施林地流转打下了扎实的基础。到目前为止，项目一期已争取到林地指标2300亩，仙女湖区块1500亩林地的使用权流转签约率已超过85%。一期开发的三大区块实际租赁林地及土地近9000余亩。
3、配套设施进展顺利。“一溪二路”有序推进，七都溪治理工程和戴尖线二期拓宽改造工程顺利开工，狮山盘山公路主体工程全面完工，为狮山度假村的开工建设奠定了基础。
（三）村镇建设在统筹协调中步伐加快
1、集镇开发与更新同步推进。按照“南秀、中兴、北扩”的发展方向，合理布局一、二、三产业空间，成功拍卖土地17.8亩，引进建设开发单位一家，预计可新增居住面积15000平方米，商品店铺1000平方米，集镇框架进一步拉大。完成03省道南三段、园区三路、戴尖公路和锦绣路路灯移装等4条道路的亮灯工程，安装路灯190盏，新增亮化道路5.3千米。供水、供电、供气设施进一步完善，经多方协调，合理处置资产，顺利关停戴村自来水厂，铺设中奥燃气总管4.76千米、设置阀站6处，有两个企业已用上了天然气，220KV的永兴变电所和18座高压铁塔即将兴建。完成了镇小外排水工程，有效改善了集镇排水不畅问题，开展了五个村的改水扫尾工程和联村联网道路建设，完成南三村综合楼周边填土与绿化，集镇面貌得到大力改善。
2、镇村管理水平不断提高。组建成立了城管执法戴村中队，监管力量得到加强，监管范围不断延伸。深化集镇环卫与垃圾清运市场化操作，监管水平明显提高。拆违控违工作成效显著，三个拆违百日行动深入开展，拆除新违建2275平方米，拆除历年违建14625平方米，超额完成全年目标任务。土地开发整理扎实推进，出台政策鼓励空心村整治，在东风村试点，开展拆旧集中行动，共完成28亩建设用地复耕。
3、新农村面貌持续改善。健全完善富裕清洁和谐新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。继续开展“村企共建”，落实到位资金60万元。新增土地流转面积2088亩，新增农民专业合作社3家。以进度、质量与覆盖面“三同步”为要求，开展整治村、生态村、股份制改革、新农村建设优胜村创建，一个村创建为区农村整治村，一个村完成股份制改革，三个村通过了生活污水处理站的验收，5个村通过区级新农村建设优胜村验收，新创建新农村示范村2个。完成农民素质培训320人次，“一户一策一干部”结对帮扶深入开展。最清洁城乡工程向纵深发展，试点了村级环卫市场化运作，使村庄长效保洁从机制上得到保障，在全区每季度考核中，我镇排位一直比较靠前。
（四）社会和谐在共建共享中更趋完善
1、文化文明有新的亮点。利用茶文化节和建国六十周年两大契机，组织开展了国庆八大系列活动和 “生态戴村”的宣传推介，“生态戴村”知名度和美誉度得到进一步拓展提升。戴村镇小博爱文化进一步扬名，云石小学生态德育崭露头脚，顾家溪手法造纸进入省非物质文化名录。出台了文明创建的相关激励政策，各类文明创建势头不减，顺利通过省级东海明珠工程复查验收。先后成立了“生态戴村”文化艺术团、美德档案戴村分馆、村级图书分馆和村级文化广场，相继开展了文物普查、整治“黑网吧”专项行动、无偿献血、公民爱心日等活动，推动了精神文明建设向纵深发展。完善了生态墓地的配套设施建设，加强骨灰跟踪管理，严厉查处了6例私带骨灰上山事件，殡改成果得到进一步巩固。
2、民计民生有新的进展。完成了七都溪沿线及佛山、郁家山下两个村的广播线路补网工作，云石片自来水管道铺设和通讯电缆“上改下”工程全面动工，建成了镇中学生宿舍楼和镇小塑胶跑道，校园环境得到明显改善，镇人代会承诺的七件事实有六件已经完成，特别是戴村慈善分会共募集冠名基金3500万元，现金424万元。使全镇的社会保障格局更趋完善，有力地补充了因财政资金不足给弱势群体带来的实际困难，自分会成立以来助病、助困、助学255人，发放救助资金51万余元。
3、平安平稳有新的巩固。严格落实综治目标责任制，深入开展反“两抢”、禁赌博两个专项活动，通过严打、严管及专项治理，社会治安秩序有效好转，刑事案件、治安案件发案率同比下降33%和23%。继续完善不稳定因素排查调处机制，开展矛盾纠纷排查10次，排查出各类矛盾纠纷176起，成功175起，成功率为99%，“村级和事佬”协会运转顺畅，为打造“平安戴村”营造了良好的氛围。高度重视信访工作，始终坚持领导接访和包案制度，严格遏制“三访”势头，妥善处理群众合理诉求，共接待（受理）群众信、访、电共计306件，在信访总量持续在高位运行的情况下，始终确保了社会的稳定。联发电化职工身份置换、石马头村农民建房、六中气味和半山村村民进京上访等一些重点信访事件均得到了有效化解。安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数和直接经济损失基本保持稳定。服务国防建设，广泛动员，层层筛选，顺利将19名政治素质高、身体素质好的新兵送入部队，较好地完成了上级下达的征兵任务。
4、卫生计生有新的成效。20分钟就医圈初步成形，社区卫生服务中心大楼到年底可以结顶，5个村（社区）卫生服务站建成并投入使用，还有4个正在建设之中；农民体检有序开展，体检率达到93.1%，加强预案，严密监控，精心组织好甲型H1N1流感、手足口病等传染病的防控工作。以加大宣传力度，落实村为主工作机制，强化流动人口管理，提供全程优质服务为重点，计生工作继续走在全区前列。
5.社保低保有新的健全。一年来，有17家企业参与，缴纳资金40万，建立了企业工资保障金制度。完成低收入农户劳动力帮扶就业57人，企业职工新参加养老保险124人，解决就业再就业110人。积极推进新型农村合作医疗，参保人数28515人，参合率99.42%。民政工作得到拓展，全年解决低保对象444户，923人次，发放资金270万元，积极开展慈善救助与医疗救助，换发残疾证1264本，发放残疾人救助资金35万元，为78名白内障患者实行免费手术，有力保障了困难群众的基本生活。
（五）队伍建设在学习实践中得到强化。
一是着力开展学习实践科学发展观活动。按照区委的统一部署，从九月份开始，以“推进科学发展，建设生态戴村”为总载体，在镇机关和各基层党组织中开展学习实践活动，我们把学习实践活动作为素质工程、基础工程、动力工程和民心工程来抓，使整个活动在教育中提升，在实践中丰富，在发展中体现，取得了理论成效、实践成效和惠民成效。二是着力加强基层组织建设。认真贯彻落实区委“5+1”文件精神，使广大村干部真正体会到经济上有“盼头”，工作上有“干头”，政治上有“奔头”。以村级班子“回头看”活动为载体，着力规范村干部言行。制订出台了《戴村镇村级干部管理办法》，促进了班子的和谐、社会的稳定、工作的推进。不断优化组织设置，成立了机关党工委，农村党组织设置调整升格有序展开，12个村（企业）的党支部升格为党总支，3个村建立了村党委。三是着力发挥党组织在转危为机中的作用。以“千名党员大行动，共克时艰促发展”活动为载体，过开展信心大树立、素质大提升、岗位大练兵、力量大汇集、作用大显现、形象大展现等六大系列活动，广大非公企业党组织较好地发挥出了核心作用、模范作用、纽带作用、凝聚作用、引导作用和监督作用。华东钢业集团党委被评为杭州市基层党建工作100示范群。四是着力加强党风廉政建设。抓监督，扎实推进了重大工程招投标和经济责任审计等制度，全镇所有重点工程全部实行公开招标，镇人大、纪委全程参与监督。抓教育，切实加强了领导班子和党员干部的理论学习，镇、村两级建立了党员电教室，配备了远程电教设备和管理人员。认真开展了反腐败警示教育和政务、村务公开工作。促进干部队伍廉洁自律，做到既干事又干净，既勤政又廉政。
总之，过去的一年，困难前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府科学部署、正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部群众团结一致、奋发有为的结果，也是区级机关驻戴村派出机构合力支持、和衷共济的结果。一年来的工作让我们深深体会到，要真正克服困难，推进又好又快发展，必须做到这样几条：
一是必须解放思想、勇于创新。这一年，我们结合第三批学习实践科学发展观活动，党委班子成员带头学习、带头剖析、带头宣讲，紧密结合戴村实际，学习借鉴兄弟镇街的经验，在全镇掀起了新一轮思想大解放活动，把广大党员干部群众的思想和力量凝聚到推动戴村跨越发展的宏伟目标上来，一心一意创事业，锐意改革求突破，促进了经济社会各项事业的平稳协调发展。
二是必须坚定信心、克难攻坚。这一年，我们真切地体会到了，信心比黄金更重要。面对外有国际金融危机对实体经济的严峻冲击，内有“六中气味事件”带来的深刻影响，工业经济经历前所未有的深度下滑的复杂局面。我们及时调整策略、振奋精神、落实责任、完善举措，以决战决胜的姿态，坚持“主攻工业、决战工业、稳定工业”不动摇，通过全镇上下的不懈努力，工业经济呈现出逐季向好，不断回升的积极态势。
三是必须团结奋斗、艰苦创业。这一年，我们面对工作中的诸多困难与挑战，始终做到团结协作、齐心协力，保持了旺盛的工作干劲和昂扬向上的精神风貌。特别在茶文化节举办、旅游强镇创建、戴尖线推进、林地流转签约、新农村冲击播走进戴村等重大工作中，始终做到万众一心、众志成城，真正发扬了“白加黑”、“5+2”的连续作战精神，有力推进了各项工作的开展。
四是必须以人为本、勤政为民。这一年，我们始终坚持以人为本，在共渡经济寒冬、加快经济转型升级中更加关注改善民生，积极推进各项社会事业全面协调发展。历经千辛万苦成立了慈善总会戴村分会，历经各种**确定了“二中合一”工程的最终选址，在财政及其困难的情况下，着力推进各项实事工程，使发展成果更多地惠及广大人民群众，为发展赢得了更为广泛的支持。
但是，也要清醒地认识到，我们工作中还存在一些不足，主要表现为：突出重点不够到位，一些重点工作未能突破，发展后劲仍然不足；统筹协调不够到位，社会事业滞后，民生问题还没有得到很好解决；狠抓落实不够到位，执行力问题仍是影响发展的严重障碍；维护稳定不够到位，矛盾纠纷、公共安全事件时有发生；基层基础不够扎实，村与村之间在干部队伍、工作力度、工作业绩等方面很不平衡，村级经济普遍偏弱。上述问题必须引起高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
二、认清形势，统一认识，明确2010年工作目标要求
明年是实施“十一五”规划的收官之年，是戴村推进城镇建 设和产业转型拓展提升的关键之年，也是生态旅游开发的突破之年。形势不断变化，机遇再次来临。当前戴村的发展面临着三大机遇。一是区位优势凸显。随着四季大道、渔浦大桥、杭黄铁路、城区-临浦快速通道、杭州第二绕城高速、戴村-进化公路等一批已建、待建交通项目的规划建设，戴村的区位优势日益显现。戴村到湘湖只要15分钟、到杭州主城（四桥）只要30分钟，到萧山主城只要20分钟。戴村融入房地产的闻堰义桥板块，旅游的湘湖板块已经指日可待。戴村即将成为浦阳江以南联接杭州、萧山主城，引领河上、楼塔，辐射诸暨、富阳的新的交通枢纽，区位优势、交通优势十分明显。鉴于以上现实，戴村发展的定位不能仅仅局限于萧山的南部，而是应该放在打造“杭州南大门”的战略构思上来。戴村的产业布局不能仅仅局限于大力发展先进制造业上，尤其要突出以旅游、房产、商贸等为核心的三产服务业在全镇经济版图中的重要地位。二是政策优势明显。推进南部的发展已引起区委区政府的高度重视，《浦阳江生态经济区发展规划》已经通过了省发改委的评审，规划明确了今后一个时期南部发展的战略定位、发展目标、主要任务和主要政策措施，出台了一系列南部在投资、基础设施和社会事业建设、财政转移支付、人才引进、土地等方面的优惠政策。将把南部区域建成“生态保护示范区、生态旅游主战场、生态经济集聚区、最适合人居新城区”。我们有理由相信，这一规划的实施必将极大助推戴村今后的发展。三是队伍优势显著。当前戴村处于一个特殊时期，党政主要领导更替，班子成员大幅调整，从近一个阶段工作来看，整副班子呈现出了结构更优、信心更足、活力更强的良好风貌。面对工业经济发展的新形势,社会稳定出现的新问题，区域环境发生的新改变，如何抓住机遇,因势利导,化害为利,是对我们执政能力的考验。我们要研判好形势，把握好全局，谋划好思路，在认清形势中增强发展的紧迫感，在明确任务中增强发展的责任感，在争先创优中增强发展的使命感，在转变作风中增强发展的危机感，牢牢把握明年各项工作的主动权，以工作提速、提量、提质、提效推动“红色圣地、休闲乐园、生态福地、风情小镇”建设不断实现新突破、取得新成效。
认真谋划和做好明年的工作，对正处于“后危机时代”和“浦阳江时代”的戴村来说意义十分深远。根据上述判断，2010年戴村经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委区政府的决策部署，紧紧抓住浦阳江生态经济区建设的大好机会，突出城镇规划、转型升级、改善民生、体制创新和基层基础等重点工作，统筹谋划，克难攻坚，努力实现戴村又好又快发展，推动戴村率先在南部崛起。
根据上述工作要求，2010年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现工企业总产值112亿元，同比增长12%，其中工业产值70亿元，同比增长13%，规模以上企业实现销售产值45亿元，同比增长12.5%；实现工业利润3亿元，同比增长7.1%；完成工业性固定资产投入1.5亿元；全镇农民人均收入达 1.35万元，同比增长10%。
三、围绕目标，突出重点，全力以赴做好今年各项工作
为实现上述目标，在新的一年里，要重点做到四个“坚定不移”。
1.坚定不移转方式、调结构，全力打造“实力戴村”新高地。当前全球经济触底反弹，全球节能减排大势所趋，特别是低碳经济时代的到来，对戴村产业发展十分有利。我们将始终坚持“工业强镇”和“生态立镇”不动摇，依托戴村现有的生态优势和区位优势，全力打造“实力戴村”新高地。
一是要坚持“工业强镇”。要把发展工业放在最重要的位置，坚持“工业强镇”的发展战略不含糊、不动摇。在项目发展上，要吸取前几年工业投入不足，项目集中度不够的教训，将整合有限的工业用地指标用来引进大项目，提高土地产出率。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，在招商项目选择上优先引进外资，市外内资和高新技术项目，以铁的手腕主攻项目落地难问题，有条件地实施土地预征，做好落地招商这篇文章。在结构调整上，应以解决人民群众就业为指向，发展劳动密集型产业，适度发展高新技术企业，杜绝有污染行业进入，保护优美的生态资源。在企业培育上。要发挥十强企业的示范领跑作用，使龙头真正舞动起来，在规模以上企业中开展“学十强，超三十强”活动，使龙身真正摆动起来，要引导规模以下苗子型企业的健康发展，使龙尾真正活动起来，逐步形成一支结构合理、梯状分布、充满活力的企业队伍。大力促成华东钢业集团将钢结构项目转移出去，进一步扩大提升彩钢板项目，争取成为彩钢行业内的全国老大，加强与全球500强的贝克公司的合作，拓展太阳能彩钢管项目，力争集团今年销售产值突破30亿元。在要素保障上，面对日益严峻的要素制约，要大力开展“企业节地挖潜活动”，出台企业节地挖潜的政策措施，鼓励企业通过多渠道、多方式开展企业挖潜扩大生产性用房，推进多层标准厂房建设。积极做好现有工业功能区提升、扩容、配套文章，提高投资密度和亩产质量。同时，要积极开辟第二个工业功能区，促进优势产业加快集聚，为戴村今后的持续发展打探“新蓝海”。积极筹措成立投资开发公司，扩大资产担保公司的实力，做好银企对接，切实满足广大企业的资金需求。在品牌培育上。要把品牌作为带动竞争力，提升企业形象的重要措施，加快技改投入、促进产业转型升级，鼓励企业实施技术改造。争取明年创区级以上品牌3只，市级2只，省级1只。高度重视企业人才创新，着力提高企业家素质、经营管理人员素质和职工队伍素质，为企业持续发展提供不竭动力和源泉。
二是要坚持“生态立镇”。继续实施“生态立镇”战略，坚持开发与保护并重的原则，一手抓项目推进，一手抓生态保护，大力推进云石旅游综合体建设，走戴村发展的特色之路。明年是生态旅游开发的突破之年和形象展现之年，要以更大的决心、更精的队伍、更实的举措、更强的合力，全力推进狮山区块建设，争取在年底前建好山泉湾高档会所。要进一步优化细化“三清文化园”的规划方案，将其打造成为以茶叶基地、四季果园、养殖狩猎、体育公园为依托，以“天下第一神牛”为标志，庭院式度假酒店镶嵌其中，融茶文化、道教文化于一体的农业生态度假区。要抓住土地利用规划调整和农村旧房改造的大好时机，进一步争取政策支持，组织精兵强将，加大工作力度，发扬“锲而不舍、真情实干”的征迁精神，克服一切困难，化解一切不稳定因素，确保圆满完成半山李家坞林地签约工作、方溪村安置区块协调、李家坞新农村建设用地调整等难点、重点工作，使429亩旅游用地尽快挂牌出让，使三个区块建设全面展开，把度假区建设推进到一个全新的阶段。
三是要推进城乡一体。在集镇北部和现有集镇区域，要依托03省道拓宽的交通优势和区位优势，主动接轨杭州房产湘湖板块的辐射，加大土地收储的力度，大力发展房地产业。推进新农村建设节地示范。结合“千村示范、万村整治”工程，加大农村宅基地复垦，完成覆盖全镇的新农村建设村庄布点规划。开展农村宅基地专项清理试点工作，推进农村宅基地确权登记发证。探索宅基地“两分两换”，完成农村住房改造325户，逐步化解农民建房难问题。进一步加快土地流转步伐，不断壮大村级集体经济。规范镇会计结算中心建设，健全村级财务管理制度，加快村级集体资产股份制改造，用足用好8%的村级经济发展用地政策，不断增强村级集体经济造血功能。深入开展新农村示范村、特色村创建和村企共建新农村活动，逐步建成符合生态理念，体现时代特征，具有戴村特色的新农村。四是要强化“农业稳镇”。在特色布局上，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜养则养”的原则，要充分利用现有的产业基地资源，在永兴片重点培育平氏蔬菜基地，戴村片以现有粮食生产功能区为依托，发展规模化粮食生产，云石片要以发展茶果业为主，扩大茶叶生产和种植规模，发展山区杨梅、梨、桃子等水果产业。在设施建设上，以水利建设为重点，开展郁家山下—东风村的十五都畈主干河道的萧山区示范河道建设，解决该区域的排涝问题；实施郁家山下前山水库、半山村仙人坞水库除险加固工程；完成农村桥梁改造1座；开展永兴片石马头、河杨湖、东风等村总计2500亩中低产田的升级改造，努力实现农田增产增效。在品牌建设上，重点加大对永达木业及云石综合发展有限公司等龙头企业的扶持，争取在2010年把永达木业做成省级龙头企业，将“三清茶”打造成国家级十大名茶。
2.坚定不移抓统筹、促联动，全力塑造“魅力戴村”新形象。坚持城镇化带动与新农村建设联动推进，以做好、做活土地为根本，丰富城乡建设内涵，加快构建具有戴村特色的城乡一体化发展格局。
首先是做好三个用地规划。一是做好全镇总体规划修编，将戴村的区位特点、发展需求与全区的总体规划相结合，大力促进戴村与大杭州、萧山主城区和临浦组团的有效融合。二是认真做好全镇的土地利用规划，实现我镇土地科学、合理、有效地开发利用，充分发挥土地资源的价值。三是做好我镇重点区域的控制性规划，包括城镇中心建设规划、生态旅游规划、工业功能区规划、新农村建设规划以及全镇的储备土地规划，促进各地块合理有序开发，潜心经营好每一寸土地。不断挖掘土地潜力，大力开展低丘缓坡改造和建设用地复耕，拓展城镇发展新空间。继续强化拆违控违工作，确保新违建100%拆除，拆除历年违法建设6500平方米。其次是加大经营城镇力度。把房地产业的发展和城镇体系的建设有机地统一起来，创造条件推动集镇商贸房产开发，力求在拉大集镇框架上取得新成效，进一步集聚人气、财气，为承接高新科技、商贸、物流、旅游、房地产等产业的辐射打下扎实的基础。第三是加快基础设施建设。配合区委区政府做好03省道扩建、杭黄高铁工程推进的相关工作。大力实施“一路一溪”（戴尖线二期、七都溪二期）改造，为全面推进生态旅游开发铺平道路；加快实施戴村、云石两个农贸市场改造；坚持适度超前，加快供水、供气、供热、排污以及道路等基础设施建设，积极采取措施对人民路及凌溪路管网与路面改造，推进垃圾中转站二期扩建和工业功能区的截污纳管工程，进一步完善联村联网道路建设和农村改水工程。第四是提升城镇品位形象。集中力量打造集镇中心区块，加快锦绣路商业街建设，大力发展物流、娱乐、餐饮等服务业，促进商贸兴起，实施商业布局与环境整治两同步，并形成与之相配套的公共服务设施，探索城镇管理市场化运作机制，提高城镇监管水平，提升城镇品位和形象。
3.坚定不移重民生、保稳定，全力构建“和谐戴村”新局面。坚持以人为本、经济社会协调发展的理念，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的和谐发展。
坚持教育优先发展战略，进一步加大对教育事业的基础性投入，优化教育资源布局，凝聚起全镇人们的力量，全面实施“二中合一”工程和永兴小学危旧房改造工程。加快镇卫生服务中心和村级服务站建设，提高医疗卫生为民便民服务水平。深化“最清洁城乡”活动，全面提升镇村环境卫生质量，认真做好省级卫生镇的复查验收。创新载体，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，着力发挥“文明村、文化村、卫生村”等特色村创建活动在新农村建设中的作用。坚持不懈抓好人口与计划生育工作，落实“一票否决”和以村为主工作机制，切实稳定低生育水平。巩固社会保障扶助机制，坚持在“全覆盖、上水平”上下功夫，扩大社保、稳定农保、提高医保、完善低保，努力实现各路保险到角到边，让戴村百姓人人都系上“保险带”。以镇综治中心建设为切入点，深入推进“综治”三延伸，加强外来人口管理和治安防控体系建设，建立健全镇村矛盾纠纷联动机制，发挥“村级和事佬”协会的作用，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，把握稳定大局。畅通民意，进一步加强和改进信访工作，完善镇领导信访接待制度，全力打造“平安戴村”。未雨绸缪，防微杜渐，完善安全生产监管体系，认真做好甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作，切实保障人民群众生命财产安全。继续按照“量力而行，尽力而为”的要求，为民办好十件实事。
4.坚定不移打基础、强保障，全力开创基层党建新格局。要按照十七届四中全会的要求，以开展“领头雁工程“为抓手，强化村党组织书记队伍素质为核心，增强基层党组织管理社会和服务群众的能力。
强化氛围营造，着力打造“核心党委、强势政府”。戴村的问题，关键在于人的观念。要利用深入学习实践科学发展的机会，大力宣传戴村面临的重大机遇，大力宣传发展对戴村带来的好处，切实改变戴村的干部群众喜欢讲排场、讲小团体、容易小富即安、容易讲面子、容易因小失大等方面的落后观念。特别要向年轻一代灌输先进的发展理念，使他们来树立起“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“创一流”的使命感。要按照打造“核心党委、强势政府”的要求，定了算、说了干、干就成，像模像样做成几件事，以党委政府的实际行动，有效作为取信于民，让老百姓真切体会到党委政府加快发展的坚强决心。
强化理论武装，着力推进思想政治建设。按照建设学习型政党的要求，不断创新学习载体，发挥党委理论中心组的作用，倡导全镇党员干部真正把读书学习当作一种政治要求、一种精神追求、一种工作责任和一种生活态度来对待。努力使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子，切实提高广大党员干部的思想政治水平、战略思维能力和科学文化素质。
强化能力提升，着力加强干部队伍建设。重点要提升各级干部领导科学发展、做好形势下群众工作和克难攻坚解难题三个方面的能力。重点是加强三支队伍建设，机关干部按照素质高不高、责任强不强、业务精不精、纪律严不严的要求来建设，村级干部按照会讲话、能算账、敢碰硬、重实干的要求来建设，企业经营者按照有思路、懂市场、善经营、创特色的要求来建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善镇办事服务中心和招投标中心建设，切实加强国土出让、工程招标、政府采购等公共资源管理和权力运行，严肃查处各类党员违纪违法案件，在全镇营造党政清廉、干部勤廉、社会崇廉的良好氛围，以优良的党风带政风促民风。
强化服务发展，着力深化基层组织建设。坚持抓基层打基础不放松，创新基层党建工作理念，继续推进“三级联创”和“先锋工程”建设，积极开展村级“和谐班子”创建，推进后进村集中整治工作，全面提升村级组织建设水平。突出村书记在农村工作中的重要地位，切实做好“选”、“育”、“管”三字文章。把落实关怀激励政策与严格考核相结合，把弘扬先进与整顿涣散相结合，大力提升执行力，以队伍作风的改进来营造发展氛围，创优发展环境。抓几个正反面典型，抓几个项目推进，打好几个攻坚战，树立起村书记作为“领头雁”的良好形象。提前谋划开展村级组织换届选举试点工作，积极慎重探索村书记跨村任职，为村级组织储备人才。扎实推进党员形象工程，健全农村党员联系服务群众制度，推行“网格化管理、组团式服务”工作模式，切实发挥党员在推动科学发展、促进社会和谐方面的先锋模范作用。深化“党企联动、共谋发展”活动，提升非公企业党建水平。
同志们，宏伟的蓝图令人鼓舞，崇高的使命催人奋进。紧紧抓住难得的历史机遇，推进戴村率先在南部崛起，是时代和三万八千戴村人民赋予我们的神圣使命。我们要以深入学习实践科学发展观为动力，克难攻坚、奋发有为，为建设富裕、和谐、生态的新戴村而努力奋斗！
