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活跃的民营经济
----台州市民营经济发展调查
调查目的：了解台州民营经济的发展
调查时间：2011年
调查地点：台州市
调查对象：民营企业
台州市地处浙江省沿海中部，东濒东海，南邻温州，北接宁波、绍兴，西连丽水、金华；陆地东西最宽172.80公里，南北最长147.80公里，内陆总面积9411平方公里，海域面积8万平方公里，人口569.4万。台州市三面环山一面临海，平原丘陵相间，丘陵、山地约占内陆总面积的2/3，形成“七山一水二分田”的格局。台州市区由椒江区、黄岩区、路桥区3个区组成，辖临海市、温岭市2个县级市和玉环县、天台县、仙居县、三门县4个县。大陆海岸线745千米，占浙江省的28%。有6个县市区濒临东海。1978年以前，台州是浙江省经济较为落后的地区之一，GDP在浙江排名倒数第二。改革开放以后，台州市的经济迅速发展，台州国内生产总值从1978年的10.13亿元增长到2010年的2415.12亿元，GOD在浙江排名跻身到第五。人均GDP从1978年225元提高到2010年的41582元（超6000美元）已进入经济转型的关键点；人均收入增长到（城镇）27212元（农村）11307元。目前已经形成了工业化中期的产业格局，第二产业结构稳步提升，第三产业快速发展，经济的外向度有了很大的提高。改革开放发展的30年，台州形成了十大支柱产业，分别是电力能源、汽摩配件、医药化工、家用电器、塑料模具、服装机械、水泵阀门、工艺美术、新兴材料、鞋帽服装；九大先进制造业基地，分别是中国微型家用轿车之都，中国摩托车之都，中国医药之都，中国缝纫机之都，中国模具之都，中国塑料制品之都，中国工艺礼品之都，中国阀门之都，中国罐头食品之都。为什么改革开放后，台州的社会经济会有如此翻天覆地的变化？因为有敢冒险、有硬气、善创造、不张扬的台州人不断的打造拼搏，不怕辛苦，敢为人先，这就是台州人的“硬气”。而他们是通过什么方式来振兴台州的呢？那就是民营经济。
（一）一.产生发育阶段：不争论，不张扬，尊重群众首创精神
台州是中国股份合作经济的发祥地，是中国民营经济最发达区域之一。穷则思变。20世纪70年代初，敢想敢闯的台州农民不甘心守着有限的耕地受穷，开始了“打硬股”合伙办企业的探索。正是这种“打硬股”，孕育出了既不同于集体经济，又不同于个体经济的新型组织形式——股份合作制企业。80年代
初，随着联产承包责任制的推行、农民生产经营自主权的增强，“打硬股”得到进一步发展。八十年代初，温州推出了个体私营经济，认为总比要饭好，但一直受到指责。台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面也有不同议论，当地报纸为此还曾专门开展讨论。台州各级党委、政府为了保护老百姓办企业的积极性，采取不争论、不张扬的态度，用“集体”的红帽子包装一些私人合伙兴办的企业，把股份合作制作为集体经济来对待。1982年6月，原温岭县工商局突破禁区，给牧南工艺品厂等4家企业发“联户企业”执照。1984年初工商局又将企业名称进一步确认为股份合作制企业，并将企业性质表述为集体合作经营。80年代初政策规定，集体企业，集体资产要占50％，而当时台州的一些股份合作企业，集体资产最多只占20％，有的镇里完全没有投资，工商即可登记为股份合作企业，承认为集体性质，同时享受集体企业在银行贷款、土地使用等问题上的同等待遇。
二.发展壮大阶段：放手发展民营经济
1984年，原台州地委、行署从本地实际出发，因势利导，提出了以发展“两水(水产、水果)一加(加工业)”和工艺美术为重点，全面发展乡镇企业的指导方针，发出“台州经济要翻番，乡镇企业挑重担”、“集体个人一起上，四个轮子一起转”的号召，各级政府纷纷放权松绑，为民营经济的发展壮大创造了良好的舆论氛围和社会环境。此后，群众创办乡镇企业的积极性陡然高涨，乡(镇)办、村办、联户办、个体办四个轮子一起转动起来。80年代中后期，当全国还在为以股份合作和个体私营经济为主的“浙南模式”和以乡镇企业集体经济为主的“苏南模式”姓“社”姓“资”问题争论不休的时候，原台州地委、行署提出了取“两南”之长，走自己的路，大力发展以股份合作为主的民营经济方针。1986年，原黄岩县委还发出了《关于合股企业的若干政策意见》，成为全国第一个鼓励、支持股份合作经济发展的官方文件。同年12月，原台州地委、行署明确提出“把兴办股份企业、个体企业、联户企业作为发展经济的突破口，给予政策优惠，放手发展”的决定，所有这些方针、政策，都为民间资金大量进入生产、流通领域消除了障碍，使民营企业生产经营红红火火，城乡市场迅速繁荣。1992年，台州地区政府提出“要放手、放心、放胆发展个体私营经济，要满腔热情地支持个体私营经济的发展”，随后，一系列鼓励、扶持民营企业发展的政策也随之出台。
三.完善提高阶段：利用经济杠杆引导民营经济发展
台州市的民营企业，多数属于劳动密集型企业，其产业优势是小产品，市场广阔；缺点是企业小、散，科技含量、产业层次低。另外，中小民营企业还存在着制度和管理上的劣势。在台州有句话“一年合伙，两年红火；三年散伙。”
所以；90年代以前，台州民营经济的发展模式是以民营企业数量扩张带动民营经济总量扩张。进入90年代以后，为了培育民营企业和民营经济的可持续发展的能力，针对民营企业中存在的一些弱点，台州各级党委和政府按照“在发展中提高，在提高中发展，发展与提高并举”的方针，先后开展了“创建工业明星乡镇与千家企业抓基础上等级”、“奋力争先，向前移位”一系列活动，有力地促进了全市民营企业的结构调整、机制完善和素质提高，台州发展民营经济的模式开始转向以民营企业质量提高带动民营经济总量扩张上来。
其一、针对台州民营经济存在的“低、小、散、弱”的结构性矛盾，台州地区政府对民营经济进行了有效的引导和规范，积极引导民营企业开展企业制度创新，深化产权制度改革，经营上规模、技术上水平、产品上档次、管理上台阶，大力培植“小巨人”企业。通过几个层次的改革，台州市已建立以大型上市企业为龙头，以中型规范的公司制企业为中坚，以小型灵活的民营企业为基础的梯级企业组织体系。
其二，利用财政贴息、税收等经济杠杆，提升台州民营经济的产业层次，优化产业结构和技术结构，为民营企业技术改造和建立技术创新体系提供良好环境。通过一系列措施，如今，民营科技企业从整体上呈现了规模扩张迅速，效益同步提高，创新能力增强，竞争优势明显和国际化步伐加快的态度，成为台州市经济发展中的重要增长点。2001年，台州市工业民营科技企业数量达到989家，累计销售收入662亿元，利税71亿元，实现总产值697亿元，占全市工业总产值的34％。台州几家大的企业集团，目前技术水平在国内或国际行业中都处于领先的水平，带动了台州市一大批中小民营企业的发展。
（二）台州的民营经济为台州创造了亿万的财富，台州的经济发展被经济学家称为“台州现象”，与“温州模式”并称为“温台模式”，直至现在，台州人又提出了更高的“青藤经济”的概念，植根台州，青藤延伸向世界。通过调查了解到：
一.台州民营经济的发展，离不开台州政府的强力推动。在台州股份合作制的民营经济初露萌芽的时候，台州市政府采取了不争论，不张扬，尊重群众首创精神的态度，这就使得台州的民营经济发展处于一个相对安定的社会环境下。而后台州政府提出“要放手、放心、放胆发展个体私营经济，要满腔热情地支持个体私营经济的发展”，随后，一系列鼓励、扶持民营
企业发展的政策也随之出台。这就使得台州的民营经济获得了足够的“阳光”和“养料”，民营经济迅速发展，从萌芽状态成长为参天大树。
二.台州民营经济坚持创新坚持发展，充分把握国家酝酿出台刺激民间投资政策的机遇，放宽市场准入，使民营经济加快进入现代服务业和基础设施及公共事业领域。民营经济由于自身实力不强，缺人才缺资金，所以更要创新发展，不错过一系列优惠政策。
三.台州政府通过多年引导，台州民营经济已经向各领域延伸，民营机制已经广泛渗透到经济体制和社会生活各个方面。政府引导民营经济发展，也是民营经济发展壮大的重要推动力。
