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2015年东阳市支行工作要点
2015年支行工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，认真贯彻落实上级行工作会议精神和各项工作部署，优化“稳中求进、开拓创新”举措，在新的起点上开创基层央行工作的新局面。
一、认真落实稳健的货币政策
（一）引导信贷平稳适度增长。适应经济发展新常态，进一步完善信贷调控方式，疏通货币政策传导机制，引导金融机构围绕信贷增长目标，积极争取上级行授信管理、不良贷款容忍度等政策倾斜，加大信贷有效投入，引导信贷投放平稳适度增长，缓解实体经济融资贵问题。
（二）拓展直接融资渠道。加强债务型融资工具的宣传，支持企业通过公司债、企业债、中期票据等工具融资，积极开展信托理财、资金池等投行对接业务，配合上级行对发债企业进行前期调查和评估，力争全年企业债务融资规模比上年进一步增长，增强对实体经济的综合支持能力。
（三）服务实体经济。加强金融创新。引导金融机构开展贷款抵押方式、还（转）贷方式等业务创新，切实解决企业贷款资金周转困难的问题。推进专利权质押融资工作。加强与科技部门的联系，开展政策调研，结合实际制订我市推进专利权质押融资业务的具体措施，组织相关金融机构对符合专利权质押贷款条件的企业进行对接。切实降低社会融资成本。引导金融机构主动适应利率市场化改革，严格执行人民银行利率管理等政策规定，进一步规范定价和服务收费，合理确定存贷款利率，努力推动降低社会融资成本。
二、加大信贷结构调整的力度
（一）发展科技金融。争取市政府支持，设立引导基金、财政贴息、信贷风险补偿等方式，支持科技金融工作。鼓励科技型中小企业通过银行间债券市场发行短融券、中期票据、中小企业集合票据等债务型融资工具发行债券。支持科技型中小企业通过浙江股权交易中心创新板挂牌交易。引导银行扩大信贷支持力度，有条件的金融机构设立科技支行，单列规模、单独授信审批；开展专利权质押等担保方式创新，联合知识产权、保险、财政等部门开展科技型中小企业贷款保证保险，财政安排专项资金进行补贴贷款利息和保费。
（二）发展绿色金融。进一步完善绿色信贷机制，不断提升对节能环保、循环经济、防治大气污染领域的金融服务水平。严格限制环境违法企业贷款。加大对我市绿色企业〔由省经贸委和省环保局批准命名的“浙江省绿色企业”（清洁生产先进企业）〕的信贷支持。对绿色企业从事具有推广价值的清洁生产、环保产业、资源综合利用、节能节水等符合产业政策重点技改项目以及省级重点技术创新项目，优先审批发放贷款，并加强授信机制、业务流程、产品开发等领域的创新，推动绿色经济、循环经济和低碳经济的发展。
（三）发展文化金融。针对我市文化产业发展特点，加强对影视文化、木雕（红木）产业的信贷支持。探索适合我市文化产业发展的信贷机制，努力形成一批支持文化金融发展的特色银行。
（四）发展电商金融。围绕电子商务、信息软件、通信服务、现代物流和互联网金融五大重点发展产业，主动对接网络经济主管部门、网络经济园区和各类公共服务信息平台，及时掌握网络经济企业经营情况和融资需求信息，切实加大对我市网络经济示范企业、重点项目、园区建设和配套产业的信贷投入，加大对小微网络经济企业的培育活动，支持“电商换市”工程建设，鼓励和支持实体企业进行电商化转型。
三、致力于发展普惠金融服务
（一）改进和提升小微企业金融服务。适时向上争取支小再贷款。引导金融机构创新适合小微企业需求特点的金融产品、信贷模式和服务流程，拓宽服务覆盖面。鼓励金融机构充分利用人民银行征信中心组织建设的应收账款融资服务平台等金融基础设施，盘活应收账款存量，拓宽小微企业融资渠道。开展小微企业信用体系建设工作，征集尚未与银行发生业务的小微企业入中小企业数据库。
（二）改进和完善农村金融服务。做好支农再贷款的管理工作。出台指导意见，积极稳妥推动农村“两权”（土地承包经营权、农民住房财产权）贷款业务试点工作。加强与政府以及农业主管部门的沟通协调，推动完善“两权”登记、评估和流转管理机制建设，引导金融机构进一步落实支行与市农业局联合下文的《关于进一步推进农村“两权”贷款的指导意见》。扎实做好农业适度规模经营的各项金融服务，通过发展家庭农场贷款、种养大户贷款、专业合作社贷款、“贷款+担保”等信贷产品和模式，支持新型农业经营主体发展。积极推动农村信用体系建设，征集新型农业经营主体（专业合作社、家庭农场等）、农户入《浙江省农户信用信息基础数据库》，指导金融机构扎实开展农户建档、评级、授信等工作，大力发展农户小额信用贷款。
（三）改进和发展民生金融。做好扶贫开发金融服务工作，支持和引导金融机构积极发放扶贫贴息贷款、康复扶贫贷款工作。推进扶贫小额贷款工作，根据《东阳市扶贫小额信贷管理办法》（东农办〔2015〕7号），指导农商行制订扶贫小额信贷具体流程和风险管理办法，定期对贷款发放情况进行监测，协调发放扶贫小额贷款过程中出现的问题。依托“助农取款服务点”、“反假联络站”、“便民服务中心”等网络，建立农村金融综合服务站。引导金融机构加大自助金融设备布放力度，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，推进网上支付、移动支付等新型电子支付。继续做好新型城镇化的金融服务工作，加大对民生工程、家庭服务业和消费信贷领域的信贷投入。创新符合农民工需求特点的金融产品，支持农民工创业。要加大对城镇交通、城市基础设施建设及城镇土地综合整治、“美丽乡村”建设、城镇生态建设等支持力度。
四、加强金融管理与服务，维护区域金融安全与稳定
（一）提升依法行政水平。加强“法治央行”建设，落实依法行政和简政放权要求，完善行政许可、执法检查和行政处罚等制度办法，规范开展执法检查和行政处罚。加强法治意识教育和培养，不得在法定许可事项之外擅自或变相实施行政审批，不得在核准的范围之外设立行政性收费，也不得变相设置行政许可前置条件。规范“两综合、两管理”运作。
（二）加强金融消费权益保护。推进金融消费权益保护评价指标体系建设，加大金融消费权益保护工作检查和评估力度，探索开展金融消费环境评估。整合各类监管与行业资源，完善金融消费纠纷处理机制和消费者权益保护平台。加强与媒体的合作，强化流动课堂建设，深化以普惠金融、理性消费、依法维权为主题的金融知识普及与教育活动。
（三）完善风险预警处置机制。完善企业资金链风险监测机制，组织金融机构按期开展企业资金链风险监测工作，及时锁定、防控和化解风险。建立健全银行同业间信息共享机制，加强对不良贷款的跟踪监测，防范企业担保链、资金链风险的扩散和蔓延，防止逃废债行为。建立健全金融稳定协调机制，发挥政府主导作用，联合多方力量共同处置金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。督促金融机构按利率市场化改革方向，提高利率定价能力和风险管理水平，开展利率政策执行效果和利率定价能力评估工作，为防范和化解利率风险提供保障。关注商业银行表外理财业务、同业业务、委托贷款、互联网金融等动态发展情况，开展对法人金融机构同业和理财业务的检查评估。
（四）加大反洗钱监管的力度。加强对法人金融机构的反洗钱监管，推动其建立产品、业务洗钱风险评估机制，督促其每年开展两次客户风险等级划分、重新确认工作，着力防范高风险和新业务领域的洗钱风险。大力推动案件查处和反恐融资工作，重视洗钱情节的挖掘，加强部门合作及政策引导。加强反洗钱宣传力度。
（五）着力强化外汇管理工作。探索完善非现场监测和主体监管方式方法，积极开展个人贸易事后监测管理工作。探索建立本外币一体监测。充分运用跨境资金监测流动系统，完善事中事后管理机制，对涉外企业实施主体监管。深入查处虚假贸易融资行为，保持打击地下钱庄等非法活动的高压态势。加强对金融机构外汇业务检查，督促落实展业三原则，防范异常资金跨境流动。积极参与跨国公司资金集中运营试点，帮助试点企业获取政策实效。
五、进一步提升金融服务水平
（一）扩大跨境人民币结算。抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，推动金融机构根据市场需求及时提供金融服务，形成积极参与、各有特色、良性竞争的发展局面，力争企业、金融机构“扩面”和结算业务“增量”。深化个人贸易跨境人民币结算试点，拓展个人其他经常项目人民币业务。扩大参与跨境人民币贷款业务的企业类型，支持企业以人民币对外投资。
（二）加强现金管理。健全小面额现金供应工作长效机制，推广硬币自助兑换机。加大反假货币工作力度，进一步降低市场假币浓度。有序推进并实现各渠道现金冠字号码查询功能，实现辖内冠字号码查询工作全覆盖，有效解决假币纠纷责任认定。
（三）提升国库服务水平。推进国库核算现代化，发挥国库服务预算执行保障作用。健全内部管理，规范会计核算，增强风险管控能力。规范使用国库业务系统，扩大国库服务功能。强化国库事中监督，规范预算收支行为。提升国库统计分析质量，努力建设服务型国库统计。做好新《预算法》实施和央行经理国库30年宣传工作。
（四）完善征信管理与服务。深化征信系统管理和应用，进一步规范商业银行和征信机构的征信行为，推动地方信用体系建设。推动小额贷款公司接入征信系统并开展信用评级工作，指导富民村镇银行开展数据测试工作。完善征信市场建设，适时引进征信机构，加强征信机构的备案工作。组织开展融资性担保公司、小贷公司资信评估工作。做好征信查询、异议及投诉处理工作，维护信息主体权益。制定《征信查询内部管理制度》，编制《征信服务手册》和《应急处置预案》，优化服务环境，提高员工素质，创建征信服务示范点。
