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中共屏南县委、屏南县人民政府 关于明确社区建设部门责任的通知
各乡（镇）、县直各单位：
根据《福建省城市社区建设纲要》精神，为了发挥职能部门在社区建设工作中的作用，建立以部门领导为核心的责任机制，把管理责任层层分解，落实到具体部门，更好地服务社区建设，服务社区群众。现结合我县实际，明确相关部门在社区建设中的责任，具体要求如下：
县委办、县政府办：负责牵头组织社区建设中的重大政策和决策的调研，协调解决社区建设的有关重大问题。
县委组织部：负责社区基层党组织建设，加强社区党组织的班子建设和制度建设，研究制定社区党员教育、管理措施和办法；建立健全社区党建联席会议和其他各项制度，充分发挥社区党员在社区建设中的先锋模范作用。
县委宣传部：负责社区建设的宣传教育工作，宣传中央、省、宁德市关于社区建设的方针、政策和规定，宣传社区建设的目的和意义；总结推广社区建设的先进典型和经验；利用各种形式，营造社区建设良好的舆论氛围；研究探索社区思想、政治工作的方法和途径；指导社区开展思想道德、民主法制、科学和文化教育，提高社区成员的综合素质。
县计划发展局：负责社区建设工作纳入本县国民经济和社会发展规划；抓好社区服务设施建设的立项、审批工作；按照现代化城市标准，规划本县社区服务和公益设施建设，参与制定扶持社区服务业发展的政策措施。
县文体局：负责社区文化体育事业发展规划和工作计划，指导 1
社区制定群众文化和全民健身计划、建立社区文化体育组织，制定扶持社区文化体育发展的政策措施，协调辖区文化体育系统的文化体育设施对社区开放，实现社区文化体育资源共享，丰富社区居民的文体生活。
县计生局：负责指导社区开展计划生育宣传教育，向社区居民普及避孕节育、优生优育科学知识；配合社区依法对育龄群众的计划生育进行属地管理，指导社区建立健全计划生育技术服务网络，搞好社区计划生育服务工作，配合社区抓好流动人口计划生育管理和督查工作；并为社区居民提供咨询服务。
县教育局：负责指导社区居委会全面发展社区教育，建立完善社区教育培训体系；开展市民思想品德、文化艺术、科普、法制、国防等方面的教育，组织职业培训，开展中小学校外教育和老年教育，制定学生参加社区建设实践活动的具体规定，协助配备社区文体辅导员和德育辅导员，实施开放式的社会、学校、家庭一体化教育；制定本系统教育设施对社区开放的规定，实现社区教育资源共享；按照辖区人口分布情况；会同有关部门制定幼托园所建设规划，合理调整设点布局，提高社区适龄儿童入托入园率。
县建设局：负责社区居委会办公用房和社区其他活动场所的建设规划，在新区开发，旧区改造中，按省《纲要》和宁德市贯彻《纲要》实施意见要求，配套建设社区居委会办公用房和其他活动场所，审核社区服务设施建设项目设计方案，负责新建住宅区竣工验收，并监督开发商落实规定的公共设施面积。
县民政局：负责制定社区整合总体规则和贯彻《城市居民委员会组织法》实施办法，落实社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，增强社区依法自治功能；制定社区服务发展规划和年度计划，研究探索扶持社区服务业发展的优惠政策；大力兴建老年福利
设施，研究制定社区单位服务设施向居民开放的办法和措施；加强社区事务受理中心的规范管理，提高为民服务意识；加强社区志愿者队伍和社区民间组织、中介组织的建设，落实城市居民最低生活保障制度，动员社区各类组织为民政对象提供优惠服务。
县公安局：负责在社区内设立警务室，实行“一区双警”或“一区多警”，防范社区内犯罪活动和治安事件的发生，维护社区治安秩序；加强对社区的户籍管理和流动人口的管理，及时清理“三无”人员；抓好治安联防，健全群防群治网络，落实治安联防队伍，指导、协助有关部门做好居民楼院的看护工作，楼院看护率达100%，建立通畅快捷的社区联动服务体系。
县司法局：负责社区居民法律知识宣传教育，提高社区居民的法律意识和法制观念；协调有关部门做好社区内刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教安置工作；指导社区居民调解组织，及时掌握影响社区稳定的各种因素，妥善调处社区内的居民纠纷，防止矛盾激化，把民间纠纷化解在基层，抑制在萌芽状态；充分发挥法律服务“148”专线电话作用，对社区居民开展法律咨询和法律服务。
县卫生局：负责社区卫生事业发展规划和工作计划：建立固定的社区卫生服务点和社区康复中心，并配备相应的医疗设施和常规检查设备及固定的专业医务人员；加强对社区居民的卫生教育，对社区居民定期开展医疗健康、预防保健、妇幼保健等咨询活动，做好社区儿童计划免疫与传染病防治工作；逐步建立社区居民健康档案，特别是对60岁以上老年人和残疾人要普遍建立健康档案；为高龄、行动不便老年病人设立家庭病床，上门服务，解决社区高龄老人就医难问题，协同有关部门做好社区环境卫生的监督和管理。
县劳动局和社会保障局：负责完善社区劳动管理与服务网络，以职业中介为龙头，做好社区内下岗职工、待业、失业人员的登记管
理、失业救济金发放、职业技能培训等工作；研究探索社区下岗职工再就业的渠道，广开就业门路；依法抓好社区服务单位从业人员的劳动保护，依法管理社区劳务中介机构。
县工商局：负责对社区内各类市场经营秩序的管理，依法查处市场交易中的违法违章事件；加强社区内临时市场、夜市、沿街摆摊的管理，查处无证经营和欺行霸市行为，制定优惠政策，支持社区内零售商业、餐饮业、服务业等便民利民服务网点；依法核发生产经营性社区服务单位和个人的营业执照或企业法人营业执照，对持有民政部门颁发的《社区服务证》的单位，应优先、就简办理有关注册登记手续。
县财政局：按《纲要》要求，制定和完善支持社区建设发展的财税政策，积极筹措资金，支持社区建设，落实社区行政事业经费，将乡镇行政经费和居委会成员的财政性生活补贴列入县级财政预算，积极拓宽社区建设资金的筹集渠道，对福利彩票和体育彩票筹集的公益金，要按比例划出用于社区福利和体育设施建设，对社区各界捐赠资金可设立社区建设专项基金。
县地税局：负责落实国家有关发展社区服务业的优惠政策，对社区服务设施建设、服务项目，实行减免税。
县物价局：负责审核社区有偿服务有关项目的价格和收费标准；帮助社区基层服务单位建立健全收费监督机制，规范收费行为。
县房管局：负责指导社区中的物业管理，协调物业管理机构与社区居委会的关系；督促物业公司自觉接受社区自治组织的管理；大力改善社区居委会的办公设施，在条件允许的情况下，在直管公有住房中给予调剂解决。
县综治办：负责搞好社区治安综合治理工作，建立健全综治组织和队伍；协调有关部门加强社区警务室建设，加大“扫黄打非”、“扫黑除恶”、“打邪治非”力度，强化个体和私营企业的治安管理；开展创建文明、安全社区活动，做好检查、督促和评选、验收工作。
县委文明办：负责组织、指导、协调创建文明社区工作；加强社区精神文明建设，积极推进科教、文体、法律、卫生“四进”社区活动和群众性精神文明建设系列活动，不断提高社区居民生活质量和文明素质；深入调查研究，总结推广文明社区的先进典型和经验。
县爱卫办：负责指导社区开展群众性爱国卫生运动和全民健康教育活动，组织实施社区环境卫生检查和效果评价，组织开展创建“卫生先进社区”活动，督促、指导社区开展科学灭“四害”工作，有效降低“四害”密度。
县科技局：负责建立和完善社区科技、科普教育服务体系，建立科普橱窗，指导科协组织普及科技知识，开展多种形式的社区居民和青少年科技教育活动；会同有关部门建立健全社区科普工作队伍，协助社区建设科普场地、设施等工作。
县城管队：负责落实门前“三包”，推行垃圾袋装的分类收集，协助配备保洁人员；协助划定社区内车辆临时停放区域；负责社区乱搭建和占道摊点的治理，整治社区面貌。
团县委：负责组织开展创建“青年文明社区”活动；发展社区团员和青年参与社区志愿者队伍，为社区居民排忧解难；依托社区党组织搞好社区团建，协助社区党组织做好社区青年思想政治工作，带领社区青年为社区建设作贡献。
县妇联：负责组织社区妇女学习科学文化和技术知识，提高思想道德素质和科学文化素质，积极参与社区事务的民主管理；指导社区妇女组织的家庭教育活动，倡导健康文明的生活方式，指导社区建立妇女儿童活动场所，发展社区儿童福利事业；协助有关部门在社区服务项目中安置下岗待业、失业女工就业。
县总工会：负责维护社区职工劳动就业、劳动保险、生活福利安全生产等合法权益；动员社区职工积极参加社区志愿者服务队伍，开展义务服务；掌握社区内困难职工的生活情况，及时给予生活上的帮扶。
县园林处：负责帮助社区加强园林绿化工程管理；帮助社区做好社区绿化美化工作。
乡镇：负责组织协调辖区内的社区服务工作；研究制定社区居委会工作职责和有关规定，支持和帮助社区居委会发挥自治作用；指导社区居委会做好社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区治安工作，大力发展社区经济，努力创建文明社区。
县社区建设办公室：负责社区建设办公室日常工作；根据县社区建设领导小组的部署，指导、检查、督促社区建设阶段性工作完成情况；协调有关部门落实社区建设部门相关责任；负责社区建设的重大课题调研，深入调查研究，及时发现社区建设中的困难和问题，并适时提出解决问题的办法和措施；总结交流经验，组织对示范乡镇和示范社区的检查、验收和评选工作。收集和积累社区建设有关文件和资料，筹备和组织社区建设有关会议，草拟相关文件，做好有关社区建设的上传下达等工作。
