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固本强基提高党建工作管理水平
西藏日报田志林
加强党的基层组织建设是一项基础工程，重视党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，是我们党的优良传统，也是巨大的组织优势。党建工作任务的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。当前，随着城市一体化改革的不断深化，城关区各基层单位要在拉萨市委、城关区委的坚强领导下，加强和改进新形势下基层党的建设，努力把握基层党建工作的规律性，深入研究推进组织部门对基层党建工作提出的新要求，认真总结和改进党建工作的新经验，充分发挥基层支部的桥梁纽带作用，努力指导基层党建工作新实践，着力提升基层党组织在群众中的形象和声望，健全和完善机关党建工作考核机制，真正把固本强基工作任务落到实处。
雷锋同志曾说过这样一句话：‚一块好好的木板，上面一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢？这就是靠压力硬挤进去的。‛由此看来，我们在基层党建工作中也要发扬这种‘钉子’精神，善于挤和善于钻，坚持理论联系实际, 围绕新时期党建工作出现的新情况、新特点和新问题，分析问题、剖析原因，寻求对策，着力践行科学发展观，将党建工作做细、做好、做到位，切实树立‚可靠、可信、可亲、可敬‛的形象，积极引导和鼓励广大党员干部干实事、鼓实劲、出实招、求实效，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问失于民，深入群众、知其冷暖、晓其期盼，联系群众、宣传政策、增进感情，服务群众、帮助致富、维护安定，切实做到‚无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务‛。
切实加队伍建设，不断夯实党在基层的执政基础。在党建工作中，我们要切实增强政治责任意识，以对党、对人民极端负责的精神，始终保持良好的精神状态，着眼于基层组织在推进城市管理体制改革和社区建设中的基础性作用，不断巩固党在基层的执政地位，进一步夯实党在基层的执政基础，为促进城关区经济社会快速发展提供保证。一要加强社区党支部班子建设，努力为群众选好‚当家人‛，把政治立场坚定，素质高、能力强、反响好的优秀年轻党员选拔到社区党支部书记岗位，重视社区党支部班子成员的培训工作，加强对社区党支部班子成员的形势政策、社区党建、市场经济等知识的培训，并加大社区党支部后备干部的培养力度，将有本事、能致富、威信高的社区党员纳入社区党支部后备干部队伍中。二要健全社区党员队伍建设机制，始终把发展党员工作作为社区党建的基础性工作来抓，认真贯彻‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，把社区优秀致富带头人培养成党员，把社区贫困党员培养成致富带头人的‚双向培养‛工程，进一步改善社区党员队伍结构，提高社区党员队伍整体素质。三要加强社区流动党员的教育管理，帮助四川省的资阳、邛崃、眉山东坡区、崇州市和福建省的莆田、拉萨市福民印刷厂等13个流动党支部，帮助流动党员及时接转党员组织关系，切实加强服务工作。
着力推进‚三有工程‛，夯实基层组织建设阵地。在党建工作中，城关区各党支部要坚持以科学发展观为统领，严格管好党员，搞好保证监督，开展好各项活动，力争亮新招、出新招，做到人无我有，人有我精，人精我特。一要不断完善和健全有关党建工作的各项规章制度，大力实施有人管事、有钱办事、有场所议事的‚三有‛工程，扎实推进街道社区党建工作，不断夯实保稳定、促发展的基础，确保党建工作责任制落实。二要加强和壮大社区工作队伍选派优秀干部到社区工作，将优秀大学生‚村官‛分配到社区，进一步充实社区建设力量。三要加大对社区和社区干部的资金投入，逐步形成以财政投入为主、社会支持为辅的经费保障体系，并定期组织社区党支部书记、主任进行体检，建立社区基层干部健康档案。四要重视社区组织活动场所建设工作，不断改善街道社区基层党组织办公条件，努力打造集便民服务、教育培训、文化娱乐三位一体的街道社区党员群众活动场所，积极推进社区‚一站式‛服务大厅及相关配套设施建设。
大力实施‚创新工程‛，扩大社区党组织影响力。在党建工作中，城关区要注重发挥社区党组织的领导核心和社区党员的模范带头作用，开展网格化社会服务管理创新试点工作。一要将每个社区划分为一定数量网格，并在每个网格设置了‚1+5+X‛的工作力量，明确规定在每个网格建立党组织，将网格党建、群团工作纳入网格格长工作职责，实现将党组织建在‚格‛上的精细化管理、人性化服务。二要探索创新社区党组织设置模式，突破社区党员组织关系和居民工作单位限制，采取行业统建、区域联建、楼宇共建、党群促建等方式，探索建立新型社区管理模式，提高社区居民自我管理能力，重点做好在柳
梧新区、拉萨市国家级经济技术开发区和新建居民区建立基层党组织的工作，力争实现所有具备建立党组织条件的商圈楼宇、居民大院、行业协会和新建居民小区组建党组织的覆盖面达到100%。三要试行‚联席会议制‛和‚党员双重组织生活制‛，积极引导机关、学校、企事业单位等辖区单位和退休干部职工党支部等基层党组织定期参加区域化党建研究和讨论社区重要事务，在尊重退休干部职工党员个人意愿基础上推行‚党员双重组织生活制‛，鼓励发动他们在居住地社区党支部参加组织活动，并根据退休干部职工党员爱好、居住地、退休前从事的工作等组织兴趣型、地缘型和业缘型党小组。
不断提升‚连心工程‛，推进和谐社区建设力度。针对城市居民群体的实际，我们要本着以人为本的工作思路，想群众所想、急群众所急，与群众心连心，不断提升‚连心工程‛，切实以服务促党建。一要放手联系群众，增强与居民群众的血肉联系，组织开展‚党员联系群众、奉献社区‛活动，实行社区党支部成员联系党员、党员联系群众的‚双联‛工作制度，大力宣传党的方针政策，及时了解党员和群众的思想状况，帮助解决实际困难。二要创办经济实体，提供就业岗位和就业机会，各社区党支部把群众增收、就业作为头等大事，多措并举，积极帮助群众增收致富。三要发展社区文化，加强社区精神文明建设，充分利用社区现有的农村党员现代远程教育站点、文化站点、各类业余文艺演出队等文化资源，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，深入开展以‚八荣八耻‛为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造崇尚科学文明、追求健康向上生活方式的良好氛围。四要推进平安社区建设，主动进行维稳安全防范工作，做好矛盾纠纷排查化解，主动调解征地、拆迁、就业等涉及群众切身利益的矛盾冲突，切实把矛盾解决在社区、化解在萌芽状态。同时，要积极配合自治区党委‚强基惠民‛驻居工作队，采取集中宣讲、专题报告会、新旧西藏对比图片展等形式深入开展反分裂斗争，宣讲党的好政策。
基层党建工作任重道远，加强社区党组织建设刻不容缓。城关区要以学习贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神为重点，不断开拓思路、大胆尝试，努力在观念创新、制度创新、机制创新和方法创新上下功夫，不断探索做好新时期党建工作的新方法，以深入开展‚创先争优‛和‚基层组织建设年‛活动为契机，突出党员队伍思想政治建设和作风效能建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以基层党建工作的创新推进全市的经济社会跨越式发展和长治久安。
