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青海省小额担保贷款工作情况
青海省人力资源和社会保障厅
一、基本情况
今年前三季度，全省新发放贷款2亿元。截至2011年9月底，全省累计设立担保基金2.1亿元。累计受理小额担保贷款申请19477笔，发放14011笔。历年来，共发放小额担保贷款7.8亿元，直接扶持自主创业13283人，实现带动（吸纳）就业47465人。还贷率在95%以上。2009年以来，累计为高校毕业生发放小额担保贷款882笔，发放金额4090.5万元，支持创业718人。
二、主要措施
（一）提高贷款额度。自主创业者的贷款额度提高到10万元以内，贷款期限不超过2年。对创办微利项目和个人或合伙初次创业项目(除国家规定不予贴息的项目外)的，在规定的贷款期限内给予全额贴息，展期内不贴息。各类商业银行加大对高校毕业生创业的信贷支持力度。
（二）进一步支持小额贷款担保机构建设。2010年，省级财政新增小额担保贷款担保基金1亿元。各地依托本级财政、经委、就业部门和农村信用社，成立法人担保公司（中心），建立健全小额贷款担保机构，搭建融资平台，为创业者提供小额贷款担保服务。目前，全省州（地、市）、县（区）共设立了22个担保机构，其中在各级人力资源社会保障部门设立担保机构14个。西宁市政府还整合各类担保公司设立了“西宁市创业指导小额担保贷款服务中心”，统一管理服务“四区三县”的创业小额担保贷款工作，减少了申贷程序，缩短了申贷时间，方便了贷款的创业人员。各地依托公共就业服务机构，成立创业指导服务中心，为创业者提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。各级公共就业服务机构开设小额担保贷款服务窗口，为创业者提供创业政策咨询、创业培训、受理贷款申请等创业服务。
（三）大力开展创业培训。各州、地、市建立创业培训与小额担保贷款工作的联动机制，实行先培训、后贷款。加大了创业培训机构建设力度，加强师资力量建设。依托各地担保机构、创业专家组，做好创业培训后的政策服务和创业咨询服务。加强创业人员的诚信教育，建立创业者诚信档案。积极做好高校毕业生创业培训，实施“大学生创业引领计划”，开展“创业培训进校园”、“创业培训进社区(乡镇)”等专项活动，力争每年培训1000名以上。对参加创业培训的高校毕业生优先推荐创业项目，优先给予贷款支持，优先提供跟踪服务。2010年度，全省培训2760人，其中高校毕业生1800人。
（四）加快创业孵化基地建设。加大对西宁市、格尔木市“国家级创业型城市”创建工作的支持力度，从2010年起，省财政3年内每年为西宁市安排贴息资金1000万元，为格尔木市安排贴息资金300万元，用于支持建设1—2个创业园。其他地区也积极创造条件，充分利用设施农牧业等建设项目，加快创业孵化基地建设。支持有条件的高校建立高校毕业生科技创业园。
（五）积极开展信用社区创建工作。省政府办公厅转发人民银行西宁中心支行等三部门制定的青海省信用社区建设实施办法，三部门联合对信用社区进行考核认定。目前，全省认定挂牌的信用社区有8个。受理小额担保贷款申请6笔，发放小额担保贷款6笔，金额12万元，现已到期并全部收回。
