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打造粤东发展极建设幸福新揭阳
广东省揭阳市是粤东人文古邑。公元前214年，秦始皇时代就设立了揭阳戍守区，见诸史载已有2200多年，是潮汕文化发祥地之一，享有“小戏之乡”、“国画之乡”、“海滨邹鲁”等美誉，市区榕城是广东省第一批历史文化名城。
揭阳1991年12月经国务院批准升格为地级市，全市陆地面积5240平方公里，海域面积7689平方公里，总人口660多万，辖榕城区和揭东、揭西、惠来3县，代管普宁市（县级），并设立揭阳经济开发试验区、东山区管理委员会、普宁华侨管理区、大南山华侨管理区，是一个具有悠久历史而又富有现代气息和发展潜力的城市。
发展前景看好
揭阳地处粤东，是珠三角经济区和海西经济区的重要连接点，拥有的条件和优势，包括：一是交通区位优势。揭阳有空港、海港、高速公路、铁路相交织的立体交通网络，是名副其实的交通枢纽城市。二是重大项目优势。揭阳潮汕机场是全省三大干线机场之一，已于3月21日获国务院正式批准的中委广东石化炼油项目首期工程是世界首个一次性投资建设重质原油年炼油能力2000万吨的项目。三是民资民力优势。揭阳民营经济活跃，有一大批经商能力强、特别能创业的企业家，有康美、巨轮、榕泰等一批在全国具有较大影响的企业，有五金机械、纺织服装、化工塑料、食品医药等优势支柱产业；揭阳人口众多，是人力资源的“富矿区”，潜藏着亟待开发的巨大能量。四是干部队伍优势。经过长期锻炼打造和这次换届调整，揭阳拥有了一个年轻而富有战斗力的领导班子，拥有一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。
去年底召开的揭阳市第五次党代会，确立了“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务。这一核心任务，就是要努力创造交通区位优势、产业集聚优势、重大项目优势，推动人才、资本和技术高度汇聚揭阳，推动揭阳实现跨越式科学发展，进而推动整个粤东地 1
区加快发展。围绕这一核心任务，揭阳大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，全面启动“空港经济、海港经济”两大引擎，力争经过五年的努力，把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，争当粤东科学发展排头兵。
“海”“空”引擎并驾齐驱
揭阳的商贸业比较发达，但是实体经济相对弱小，缺乏支撑跨越发展的现代产业体系。为此，揭阳市全力夯实实体经济，建设现代产业体系，充分发挥揭阳潮汕机场和中委广东石化炼油项目的带动作用，谋划和启动“空港经济、海港经济”两大引擎，推动产业集聚，延伸产业链条，夯实实体经济，着力构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，从根本上推动揭阳经济格局实现转型升级。
空港经济方面，去年12月16日揭阳潮汕机场正式通航后，揭阳市以机场为依托，迅速谋划建设空港经济区，揭阳空港经济区位于“汕潮揭”都市区地理中心，距离汕头、揭阳、潮州市区各约20公里，范围包括揭阳经济开发试验区和揭东县登岗、炮台、地都3个镇，服务着面积30000多平方公里、人口近3000万的粤东地区及赣东南、闽西南等地区，同时还是海西与珠三角的重要联结点，有得天独厚的区位优势。空港经济区依托广东省第三大干线机场揭阳潮汕机场，高铁、高速公路、国省道、港口等水陆空交通便捷，交通优势明显，同时还兼具人文优势、政策优势和产业优势。着力打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系，力争把空港经济区建设成为粤东国际化前沿平台、汕潮揭同城化先行区、推动揭阳转型升级聚集区。今年6月20日，成功举办空港经济区高端招商会，取得了丰硕成果。
海港经济方面，揭阳惠来拥有可开发的109.5公里的黄金海岸线，依托中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等重大项目的带动，引进一批关联度大、产业链长、带动力强的龙头型、基地型项目，发展海洋交通运输业、海洋渔业、海洋船舶工业、滨海旅游业，打造形成以港口为母体，以石油化工、电力能源、装备制造等临港工业集群为支柱的临港产业体系，打造全国重要的重化工业基地。首期投资580多亿元的“巨无霸”项目——中委合资广东石化重质原油加工工程获国务院批准，4月27日已正式开工；同时开工海港经济区的靖海湾港口装备制造综合项目、金海湾生态旅游综合开发项目、中电投综合物流项目等，总共投资1030亿元。阶段来，各个重大项目建设进展顺利。
海港、空港两大引擎的建设，拉开了揭阳全新的发展格局。揭阳市积极推动全市各地与空港经济区、海港经济区的产业对接，把扶持发展民营经济作为接受辐射带动、实现产业对接的重要途径，推动高端装备制造业、太阳能光伏、生物医药、新材料四大战略性新兴产业加快发展，促进传统优势产业转型升级。
民营经济独领风骚
揭阳经济发展有自身的特点，是全省民营经济发展最活跃的地区之一，民营经济贡献了全市72%的GDP，创造了55%的外贸出口和40%的税收，解决了80%以上的社会就业，拥有玉器、服装、药材、鞋业、不锈钢、模具六大传统优势产业。但产业发展相对粗放，大多数属于低端制造业。在加快转型升级中，揭阳着力推动传统优势产业转型升级，以传统优势产业的脱胎换骨，推动全市加快科学发展、加快转型升级。在具体工作中，推动传统优势产业转型升级，主要抓好“三大转型”：
——大转型之产业转型。突出三项推进措施：一是以服务平台推动。着手打造产业聚集、金融服务、科技创新、产业物流、人力资源保障、“走出去”服务六大平台，帮助企业解决用地难、融资难、创新难、用工难、开拓市场难、物流成本高等“五难一高”问题，为传统优势产业转型升级“松绑”和助力。二是以行业协会带动。制订出台了《关于加强行业协会（商会）建设的意见》，以资本、技术等为纽带，组建化工新材料产业协会、高新技术
企业协会、金属企业联合会，以行业协会规范企业行为，让企业取长补短、抱团发展，推动行业资源共享、产业聚合发展，真正摒弃“一人是龙、三人成虫”的陋习。三是以创新要素促动。引进新元素、新途径助力企业转型升级，去年成功举办首届中国（揭阳）玉文化节，把玉与文化结合起来，使传承中华传统美德成为揭阳玉产业转型升级、做大做强的重要突破口；大力发展电子商务、网络购物等消费新业态，推进电子商务平台建设，重点抓好普宁服装行业信息化建设，打造国际服装网络商城，推动商贸业转型升级。
——转型之重点企业转型。建立四套领导班子成员挂钩联系重点企业制度，推动重点企业对接两大引擎，与大项目协作配套，促进重点企业做大做强；推动重点企业学习大型企业现代管理模式，逐步从家庭式向集团式发展转变。
——大转型之企业家转型。从六大传统优势产业各选出一百名领军人物，分期分批组织培训，首期已组织115名民营企业家到北大光华学院培训，近期又组织一批民营企业家到广东外语外贸大学培训，下一步将继续与著名院校加强合作，加大培训力度，着力打造一支企业转型升级的领军队伍。
同城化引领区域跨越崛起
今年5月召开的广东省第十一次党代会首次提出促进汕潮揭同城化这一新理念。从原来的“汕潮揭一体化”到“汕潮揭同城化”，意味着省委、省政府对汕潮揭三市的要求，从区域合作发展提升到区域融合发展，充分体现了广东省委、省政府对粤东地区的高度重视、关心支持和殷切期望。对粤东地区来讲，促进汕潮揭同城化，是实现跨越式科学发展的必由之路。一枝独秀不是春，只有汕潮揭共同发展，才能促进粤东经济社会发展再铸辉煌。
揭阳不管是发展基础、历史积淀，还是发展质量、人均水平，都是潮汕三市里的“小弟”。揭阳市决策层深刻认识到，推进汕潮揭同城化，首先是揭阳自身要加快发展、转型发
展、科学发展。如果揭阳这个“小弟”能跑起来，推动三兄弟都跑起来，那么就能对全省科学发展贡献粤东力量。
揭阳积极寻找同城化平台，充分发挥揭阳潮汕机场和中委广东石化炼油项目两个重大项目的带动作用，把汕潮揭同城化先行区作为揭阳空港经济区的三大定位之一，主动畅通路网，留好接口，建好空港产业布局，为同城化创造载体，力求与汕头、潮州共同努力，在机场周边形成一个三市参与、相互衔接、错位发展的空港经济区，辐射带动更大区域的发展，推进“汕潮揭”三市城市功能和产业双转型，加速同城化的步伐。并通过中委广东石化炼油项目的带动，打造全国重化产业基地和具有现代产业支撑的滨海新城，力求通过大项目带动汕头、潮州相关产业的蓬勃发展。
另外，揭阳市努力从粤东人民群众最关注、最迫切的事情做起。我们将坚持“加强合作、错位发展、共同繁荣”的原则，积极主动与汕头、潮州加强联系、加强合作，学习借鉴珠三角区域一体化发展的成功经验，从老百姓最关心、最迫切、最直接的要求和诉求入手，按阶段、分层次加快推进教育、通讯、医疗、交通等方面合作。尤其要做好跨市公路、城际高速、城际轨道等交通基础设施的对接，着力推动交通设施一体化和公共服务同城化，尽快让人民群众从同城化中享受到真真切切的实惠。
“文化推动”助力幸福新揭阳建设
揭阳有着深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，充分发挥这种优势，以高度的文化自觉和文化自信推动文化大发展大繁荣，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增强城市实力，着力建设人文日新古邑，使先进文化成为鼓舞揭阳人民奋勇前进的强大精神力量，助力幸福新揭阳建设。
——全面部署文化大发展大繁荣。揭阳市第五次党代会把实施“文化推动”战略作为全市五大发展战略之一，把建设“人文日新古邑”作为全市五大发展目标之一，把加强宣传
文化工作作为今后五年市委四项重点工作之一。专门成立推动文化大发展大繁荣领导小组，召开高规格的全市文化宣传工作会议，要求宣传文化战线思考并解答好“宣传什么、围绕什么、服务谁”三个基本问题，大力弘扬社会主义核心价值观；全力推进创建省文明城市，提升城市文明程度和市民文明素质；采取多种措施，迅速开展“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神宣传实践活动，大力提炼和培育揭阳精神，营造健康向上的人文环境。
——广泛开展“乡乡乐起来”群众性文化活动。总结推广揭东县地都镇“政府搭舞台、群众唱主角、社会办活动”的“月起金都”群众性文化活动经验做法，从今年3月起在全市广泛开展“乡乡乐起来”群众性文化活动。市、县两级财政拨款2000万元，支持每个乡镇（街道）每月举行一场群众性文化活动，计划用3年时间实现全市各乡镇（街道）全覆盖。截至6月底，各地举办“乡乡乐起来”专题晚会近50场，既满足群众自我娱乐、自我表现、自我服务的文化需要，又为创新社会管理提供新平台。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在揭阳市上报的“月起金都”经验做法材料上批示：“办公厅编发，推动全省群众文化工作”。“乡乡乐起来”已成为中宣部、广东省委宣传部、广东省社工委、广东省文化厅推广的文化品牌。
——加快文化设施建设。揭阳加快实施基层文化设施全覆盖工程，加大市、县、镇、村四级公共文化设施建设步伐，重点抓好市文化中心、市县“三馆”、乡镇综合文化站和城乡社区文化室建设。市文化中心建设进展顺利，市图书馆、广播电视中心、市群艺馆今年可建成投入使用，届时将解决“三馆一院”的问题，实现广播电视事业硬件上的飞跃。
——大力发展文化产业。去年举办首届中国（揭阳）玉文化节，把玉与文化结合起来，在推动玉产业转型升级的同时传承揭阳文化传统、弘扬中华美德。推进文化产业集聚区建设，发展壮大阳美玉雕文化创意产业园，开发建设华侨文化产业创意园。与南方报业传媒集团签订战略合作框架协议，规划建设南方（揭阳）潮汕文化产业园，预计今年10月底完成项目用地相关手续。（来源：人民网）
