呼伦贝尔市人大常委会工作要点[推荐]_人大常委会工作要点

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呼伦贝尔市人大常委会 2011年工作要点

（2011年4月27日呼伦贝尔市第二届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议通过）

2011年是“十二五”规划的开局之年，我市改革、发展、稳定的任务艰巨而繁重。市委二届十六次全委会议提出了“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的主旋律，也对人大工作提出了新的更高的要求，我们要立足新起点，寻求新突破，做出新业绩，塑造新形象，切实履行好人大及其常委会的各项法定职责，充分发挥地方国家权力机关作用，助推我市经济社会各项事业发展，为全面完成“两个高于”、“五个翻番”的发展目标做出更大的贡献。具体做好以下几项工作：

一、切实加强和改进监督工作

（一）听取和审议专项工作报告。重点听取和审议市政府关于新增中央投资项目执行情况、服务业发展情况、“三少”民族自治旗和14个民族乡经济社会发展情况、贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意

见》情况、规范旅游市场秩序情况、规范公安交警执法情况等专项工作报告。

（二）加强对计划、财政预决算的审查监督。听取和审议市政府关于2011年上半年计划、预算执行情况的报告、2010年本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2011年度本级预算部分调整情况的报告。进一步加强部门预决算的审查监督，对市中级人民法院等8个市直部门预算执行情况进行重点审查。

（三）扎实开展执法检查。开展《动物防疫法》执法检查，跟踪检查《城乡规划法》、《殡葬管理条例》执法检查过程中发现问题的整改情况，推进“一府两院”不断提高实施《城乡规划法》和《殡葬管理条例》的质量与水平。开展《农业技术推广法》、《非物质文化遗产保护条例》执法调研，促进相关法律法规的贯彻实施。深入开展“呼伦贝尔环保世纪行”活动，继续对额尔古纳河水系污染防治工作进行跟踪监督，加强对河流上游矿山企业尾矿库的监管和饮用水源头管理。

（四）努力完善监督机制。建立常委会新闻发布制度，完善新闻发布程序，及时公布常委会监督工作重点，积极推进人大工作的公开化和透明化。认真总结本届以来监督工作的主要经验和好的做法，探索建立确保监督工作取得实效的长效工作机制。切实加大

常委会审议意见的督办力度，促进审议意见落实。

（五）切实加强规范性文件备案审查工作。进一步完善备案审查工作制度和机制，做好对市“一府两院”规范性文件的备案审查，维护法制统一。

（六）认真做好信访工作。进一步完善人大信访工作机制，加大信访催办、督办力度，督促解决群众反映的实际问题，促进社会和谐稳定。

二、依法审议决定重大事项

（七）依法审议决定重大事项。围绕市委关于“十二五”期间的重大决策和我市经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关注的热点问题，结合审议专项工作报告和执法检查报告，在充分调查研究的基础上，依照法定程序，适时依法作出决议、决定，并监督其执行。督促市“一府两院”认真抓好市人大及其常委会作出的各项决议的落实，推动经济社会发展。

（八）努力推进决策科学化、民主化。在围绕常委会审议议题深入调研的同时，认真组织开展城乡医疗卫生服务体系建设情况、城镇保障性住房建设情况、物业管理情况、边境少数民族乡镇（苏木）经济社会发展情况、农牧区实用科技项目推广下乡情况等专题调研。进一步改进调研方式方法，增强调研工作的针对性、前瞻性和实效性，努力提高调研质量，切实抓

好调研成果的转化运用，为市委科学决策和常委会依法行使职权提供依据和参考。

三、依法行使干部任免权

（九）坚持党管干部和人大常委会依法任免的有机统一，按照市委要求，做好人事任免工作，为我市科学崛起提供组织保障。不断规范市人大常委会人事任免工作程序，继续坚持任前法律考试、供职报告、任后提交书面年度履职报告等制度，保障常委会组成人员的知情权和表达权。加强干部的任后监督，对市经信委等5个政府组成部门2011年度工作情况进行满意度测评。

四、努力加强和改进代表工作

（十）切实抓好代表议案、建议的办理工作。进一步抓好代表议案、建议的督办工作，不断探索督办方式方法，对本届以来的代表议案、建议办理情况进行“回头看”，加大对久拖不决议案、建议的督办力度，促进代表议案、建议所涉问题的解决。建全完善代表重点建议督办制度，开展优秀代表、优秀议案和建议办理工作先进单位评比活动，提高代表议案、建议办理工作实效。

（十一）进一步提高代表服务保障工作水平。加强代表培训工作，提高代表素质和履职能力。坚持联

系代表的各项制度，着力拓宽代表知情知政渠道。精心组织闭会期间的代表活动，结合抓好代表议案、建议跟踪督办工作，对代表重点建议办理情况进行视察。

（十二）指导做好苏木乡镇换届选举工作。进一步加强培训工作，深入学习贯彻修改后的选举法和代表法。针对换届选举工作中的新情况新问题组织开展调研，加强工作指导，保障选民和代表的民主权利，保证换届选举工作的顺利进行。坚持走群众路线，推动代表加强与选区选民的联系，宣传市委重大决策部署，反映基层群众意见，发挥好桥梁纽带作用。

五、进一步加强常委会及机关自身建设

（十三）加强常委会及其机关自身建设。深入开展学习型、节约型、创新型、服务型“四型”机关建设。进一步加强制度建设，对现有各项工作制度进行认真梳理，重点对职工考勤制度、机关财务管理制度、车辆管理制度、车队奖惩制度进行修订完善，建立常委会领导公务活动日报制度。抓好机关规章制度的执行，严格按制度管人办事。进一步加强机关老干部工作，更好地保障落实老干部的各项待遇，努力为老干部提供更加优质的服务。做好常委会机关党总支的换届改选，全面加强机关党建工作，围绕建党90周年开展好纪念表彰活动。

（十四）进一步加强人大制度的研究和宣传工作。认真开展人大制度和人大工作理论研究，努力把握地方人大工作的特点和规律。密切与宣传部门、新闻单位的联系，在呼伦贝尔日报开辟“代表论坛”宣传专栏，广泛深入宣传人民代表大会制度，不断深化常委会会议的报道。切实加强信息工作，继续办好《呼伦贝尔人大》，积极开展呼伦贝尔人大门户网站建设，充分发挥其在宣传人大制度方面的阵地作用。

（十五）进一步密切与旗市区人大常委会的工作联系，加强对旗市区人大工作的指导。不断加大对“三少”民族自治旗民族立法工作的指导力度，学习借鉴外省区民族立法工作先进经验，积极为民族自治地方经济社会发展提供法制保障。以“充分发挥代表主体作用，大力推进我市科学崛起”为主题，组织召开第十次全市人大工作交流研讨会，总结交流各地人大工作经验，进一步提升全市人大工作水平。

（十六）积极配合自治区人大常委会开展执法检查、视察、调研等活动，配合做好有关全国性会议的承办工作。加强同外地人大常委会的联系和交流，学习先进经验，拓展工作思路。

六、把握工作重点，确保2011年工作取得新突破 面对2011年市委对人大工作的新要求，人民群众

对人大工作的新期望，要求我们必须把握工作重点，整合工作力量，增强工作实效，努力在“十二五”开局之年实现新的突破。重点抓好以下几个方面工作：

（十七）围绕全市重点工作，全力抓好代表视察。精心组织开展好3次代表视察，分别为6月份对2011年全市重点工业项目开工建设情况进行视察，9月份对2011年全市重点公益项目完成情况进行视察，10月份对全市水利项目建设情况进行视察。要把开展好这3次代表视察作为加强和改进代表工作的突破口，分别成立由分管财经、教科文卫、农牧工作委员会的常委会副主任牵头，选任联委组织相关代表，对口工作委员会具体组织实施的代表视察领导小组，全力以赴抓好视察工作。在视察结束后，各视察组要由对口工作委员会起草形成高质量的代表视察报告，向常委会会议报告视察工作开展情况。

（十八）做好全市人大工作会议的筹备工作，务求解决实际问题。重点抓好两个方面的工作。一是切实做好会议的筹备工作。与市委办公厅联合成立工作组，赴周边部分省市及各旗市区就人大工作相关问题进行调研，提出加强全市人大工作的建设性意见，供市委决策参考。二是围绕市委将要制定出台的《关于进一步加强人大工作的意见》，做好基础工作，切实解

决人大工作中存在的突出问题。会后要积极推进会议成果的转化，成立联合督查组，狠抓督促检查，推动各项措施的落实。

（十九）突出监督重点，对全市自然资源开发与生态环境保护情况进行重点调研。成立由分管环资城建委的副主任牵头的调研组，赴相关旗市区对我市自然资源开发与生态环境保护情况进行深入调研，在掌握大量有力的数据和证据的基础上，形成高质量的调研报告，以签报件的形式，呈送给市委政府主要领导。

（二十）进一步完善监督工作方式方法，依法开展询问和质询。询问和质询是地方各级人大常委会实施监督的一种有效形式，在学习借鉴外地先进经验的基础上，研究制定常委会开展询问和质询工作的具体办法，举办询问和质询工作专题培训班。选择人民群众普遍关注的热点、难点问题，组织开展对“一府两院”相关部门的询问，进一步加大监督工作力度，增强监督实效。

附件：市人大常委会2011年重点工作一览表