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社会管理与创新的有效平台
阅读：5 次 时间：2011-7-19
——龙山区检察院“检察服务联络室”工作综述
少东 关怀 洪易 本报记者 李志民
近年来，龙山区检察院坚持以执法办案为依托，以“检察服务联络室”为平台，积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，取得了良好的政治效果、经济效果和法律效果。
管理领域由“点”到“面”，形成体系。2008年，龙山区检察院率先在全市检察系统建立了一个名为“检企共建同步预防犯罪办公室”，并于2009年在寿山镇成立了“服务新农村建设办公室”，这是现今“检察服务联络室”的雏形。到2010年底，“检察服务联络室”工作全面铺开，基本做到了检察职能全覆盖，即在全区各乡镇、街道、社区共设立了37个检察服务联络室，与30家重点企业、重大项目加强了联系和服务，并以建立警示基地等形式，将检察服务的触角延伸到了金融、水利、国土资源、税务、学校、林业、部队等领域，初步形成了检察服务联络体系。同时，与公安、法院、司法等执法部门建立了“联动”机制，进一步畅通了法律诉求渠道，从而为该院参与社会管理与创新奠定了良好的社会基础。
管理内容由“单一”到“宽泛”，日趋丰富。最初在寿山镇成立的“服务新农村建设办公室”，由于没有固定的模式和规范性的文献，所以重点是在农村村际情况调查、法律咨询、法制宣传和警示教育方面投入了主要精力。随着“检企共建同步预防犯罪办公室”的发展，管理内容拓展到了对重点项目派驻人员，从招投标及项目建设进行“全天候”、全过程跟踪监督的同时提供法律服务和支撑、开展警示教育、进行职务犯罪的同步预防、对发现的问题提出检察建议，促其整改等。特别是在与辖区30家重点企业建立联系、在全区乡镇、街道和社区设立了37个“检察服务联络室”以后，管理服务的内容得到进一步的丰富。从而为该院参与社会管理与创新提供了多项内容。
管理手段由“简单”到“多元”，不断完善。随着社会管理逐渐纳入重要日程，近年来，龙山区检察院在管理手段上也不断有所创新，由最初对执法部门执法行为的刚性监督，到深入社会进行法制宣传、开展警示教育和法律咨询等柔性服务，发展到同步预防、媒体传播、画廊宣传、建立警示教育基地、到棚改现场直接与群众对话、为金融企业干部赠送预防职务犯罪讲座、联合有关单位到监狱参观等“多元化”手段相结合的“立体式”结构。这些手段的创新和采用，不仅进一步深化了社会管理的内涵，也使得管理的形式更加活跃，更加丰富，更加直观，更加让人容易接受，并获得了很好的社会效果，有很强的社会实践价值，从而为该院提升参与社会管理与创新的水平提供了有效的保障。
具体措施由“刻板”到“活跃”，有所创新。他们与人大代表、政协委员建立常态联系机制，制作了服务人大代表、政协委员联络通讯录，分送到每位代表和委员手中。他们变单一的职务犯罪的专项预防为社会化的犯罪大预防，广泛开展了“送法到社区进住户、到村屯进农家、到企业进工厂、到学校进教室、到部队进军营、到金融进银行”活动，进行警示教育；配合有关单位组织干部群众到市监狱参观，进行面对面的警示教育；充分发挥“检察建议”的督促作用，帮助一些企业完善制度，堵塞漏洞，从而提高了预防犯罪工作的质量；充分发挥“宽严相济”的刑事和解功能，对5起由刑事犯罪引发的矛盾纠纷进行了有效的化解；对部分刑事和解案件当事人进行了案后回访和跟踪教育；为推进“群众工作年”活动开展，进一步突出帮扶困难群众，他们与联系街道一起，确定了重点帮扶对象62户，其中特困户
8户，分别由班子成员帮扶，其他重点户分别由中层干部和一般干部帮扶，现在都已对接，并保持了经常的联系。
