张长兴:反腐败的关键在于政治体制改革由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“反腐败与政治体制改革”。
张长兴:反腐败的关键在于政治体制改革
反腐败,是我们长时间的话题与口号了。然而,号称“制度最先进”的我国,腐败怎么屡禁不止,且愈演愈烈呢?“他山之石,可以攻玉。”只要我们不偏见,愿睁眼触摸人家好东西,总有些东西可以“拿来”吧?这,总比整天空喊口号的雷声大雨点小要好吧?
为此,我把现代国家的相关做法及我们能否“拿来”之因素,罗列出来:
一、透明政治与透明行政:1776年瑞典便开放了政府记录,供民众查询。1976年美国通过“阳光下政府法”,规定政府50个机构和委员会会议应公开举行;美国媒体可以几乎无限度报道所有的人物和事件,以满足民众知情权。而我们呢,比过去有进步,与人比则天渊之别。
二、实行政务官与事务官分开的现代公务员制度:如今,西方国家只有少数的事务官由党派轮流担任,多数则由考试录用。事务官不受政务官更迭影响,这样,遏制了官员结党营私。而我们呢,目前几乎无法施行。
三、实行集中采购、招标投标制度:西方国家解除了政府对企业的行政管制,让其充分市场化,从源头上断绝了钱权交易机会;同时,政府对办公用品、军火、市政建设、公共服务等,均集中采购、招标投标。而我们呢,正在学习,初显成效,但仍黑幕重重,问题严重,是大陆滋生腐败的关键所在之一。
四、规范政党筹款制度:美国规定个人向候选人捐款一次不得超1000美元,一年不得超2.5万美元;候选人收到的捐款只要超过200美元,就应公布捐款者姓名、住址、职业、捐款日期与数额……而我们呢,一切由中共及政府包办举行;近来,还出现贿选现象。
五、审议制度:现代国家之审计部门要么独立于行政、立法、司法之外,如日本、德国;要么隶属立法机构,如美国;要么隶属于司法机构,如法国。这样,有助于公正。而我们呢,审计隶属政府部门,是下属审计整个政府,形同虚设,至今收效甚微。这两年来,国务院的审计总局在温总理支持下干了点实事,便受到亿万国民的一致赞扬而“感动中国”……
六、内部监督:许多国家有行政内部监督,如行政监察;立法内部监督,如美国众议院的道德委员会,参议院的规范与品德特别委员会;司法内部监督,如美国的道德委员会。如此有效的多元监督,当官当然不“自由”了,怪不得克林顿总统与下属女性的绯闻,尼克松总统偷听他人电话,便让他们“暴臭”于天下,下不了台啊!而我们呢,也有不少“监督”之类的机构,但到头来,只能党政一把手说了算。
七、实行财产申报与公开制度。现代国家这方面的情况大家均熟悉,恕不罗列矣。而我们呢,多年前即高唱“阳光法”,至今却未实行,怪哉!我想,既然下面行不了,但中共中央委员、政治局委员,以及中央五套班子,应该是全心全意为人民的革命家,由其带头如实申报,到底也是一亮丽“风景线”,也可暂扫反腐沉闷吧?
八、新闻独立,新闻监督。西方之新闻独立与监督,众已周知。而我们呢,与“毛泽东时代”相比,变化显著,但“独立”是不行的,是“资产阶级自由化”也。
九、公众监督:选民通过选举、罢免等行为对行政官员、议员、党派等进行选择,公众通过舆论、举报、游行、示威、罢工等揭露腐败,调整政府行为。而我们呢,与“国情”不合,别痴心妄想了;但“公众监督”、“人民监督”等抽象口号可以口头上说一说。
十、司法监督:现代国家司法独立,不受行政干预。有的国家(如美国)还设立特别检察官制度,可以对重大事件,对总统开展调查、检控。而我们呢,皆属中共“一元化”的第一把手“领导”。
十一、议会监督:现代国家的议会立法权、重大决策审批权等,我们有目共睹。而我们的“最高权力”机关的人大,还是在各级党委书记的“领导”之下。近年来,干脆由权力最大的党委书记兼任人大主任了!如此之“人大”,阿弥陀佛。
十二、建立弹劾制度:现代国家反腐败无禁区,通过落实弹劾制度,责任追究制度等,尼克松、克林顿总统也免不了,而我们呢,实在“无可奉告”。
十三、进行反腐败立法。外国许许多多的此类立法,我们清楚;中国不甘人后,也有许许多多的此类立法,我们亦清楚。然而,人家是真功夫,而我们呢,是半真半假,或不得不假。“有法不依”,“上有政策,下有对策”,我们的此类事,不比比皆是吗?
综上所述,与现代国家相比,差别是巨大的,让人心悸的。我们的制度的确有问题,应加快政治改革步伐。作为广大国民,应破民族自卑心理,好像科学、民主、法治、人权,外国人才可办到,中国人则不行;好像我们只能永久做奴才、蠢才,永做“驯服工具”。
作为正加紧“提高执政能力”的主流者而言,则首先要破“非此即彼”的冷战思维:
①、不能死认我们的制度最完美,不睁眼看人家的政治文明;
②、不能只讲中国“国情落后”,拒绝学习人家精华;
③、不能拿“东西方价值观”来吓人。科学、民主、法治、人权是普世原则,不分东西方,不分“姓社姓资”;尽管各国施行起来形式有些不同,但实质是相同的。且看同是中国人所在的香港、台湾,不也可以看出问题吗?
世界潮流,浩浩荡荡。顺之者昌,逆之者亡。尽管国情不同,历史机遇不同,但“潮流”迟早会席卷而来的……