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第一章
• 1.工程建设监理的概念
•所谓工程建设监理，是指具有法人资
格及相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。
• 含义：
• 1.工程建设监理是针对工程项目建设所实
施的监督管理活动。
• 2.工程建设监理的行为主体是监理企业。• 3.工程建设监理实施的前提是业主的委托
和授权。
• 4.工程建设监理是有明确依据的工程建设
管理行为。
• 5.工程建设监理是微观监督管理活动。
• 2.必须实行工程监理的项目：
•(1)国家重点建设工程。依据《国家重点建设项目管理办法》
• 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。
(2）项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程。供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。•
(3)成片开发建设的住宅小区工程。建筑面
积在5万m2
以上的住宅建设工程（这类项目准备改革）。
(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。•
(5)国家规定必须实行监理的其他项目。项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。
• 3.工程建设监理的性质
•1）服务性;管理服务¡ª¡ª通过规划、控制、协调等手段，完成建设工程的投资、进度和质量控制任务的有偿服务
•2）公正性 •3）独立性
•4）科学性；是由建设工程监理要达到的基本目的决定的:包括：组织、制度、手段、方法、技术等的科学性。
• 4.工程建设监理的中心任务就是控制工
程项目目标（功能目标或使用要求），即力求使得工程项目能够在计划的投资、进度和质量、安全目标内实现。因此,工程建设监理的基本内容是¡°四控制，两管理，一协调¡±（¡°三控、三管、一协调¡±），即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制（管理），合同管理、信息管理，组织协调。
•工程建设监理的目的是¡°力求¡±
实现工程建设项目的四大控制目标。即全过程的工程建设监理要¡°力求¡±在计划的投资、进度、质量和安全目标内全面实现建设项目总目标；阶段性的工程建设监理要¡°力求¡±实现本阶段建设项目的目标。
• 5.工程建设监理的作用• 1）有利于提高建设工程投资决策科学化水
平
• 2）有利于规范工程建设参与各方的建设行
为
• 3）有利于促使承建单位保证建设工程质量
和使用安全
• 4）有利于实现建设工程投资效益最大化 • 6.工程建设监理的实施程序
•1.确定项目总监理工程师，成立项目监理
机构
•2.编制工程监理规划
•3.制定各专业监理实施细则 •4.规范化地开展监理工作
•5.参与验收,签署建设工程监理意见 •6.向业主提交工程建设监理档案资料 •7.监理工作总结
• 7.旁站监理的概念
旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质量的重要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。
•旁站监理程序
•旁站监理一般按下列程序实施： •(1)监理企业制定旁站监理方案，明确
旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责，并编入监理规划中。旁站监理方案同时送建设单位、施工企业和工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各1份。
•(2)施工企业根据监理企业制定的旁
站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。
•(3）项目监理机构安排旁站监理人员
按照旁站监理方案实施旁站监理。
8.监理工程师是指经参加全国统一考试取得中华人民共和国监理工程师执业资格证书,并经注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章,从事工程监理及相关业务活动的专业人员。•监理工程师的素质
•（1）较高的专业学历和复合型的知识结构。
•（2）丰富的工程建设实践经验。•
（3）良好的品德。
• 热爱本职工作 • 科学的工作态度
• 廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操
•（4）健康的体魄和充沛的精力。• 9.监理工程师注册
监理工程师是一种岗位职责,经注册的监理工程师具有相应的责任和权力,仅取得¡°监理工程师资格证书¡±而未取得¡°监理工程师岗位证书¡±的人员则不具有这些责任和权力。
• 监理工程师的注册，根据注册内容的不同分为3种形式：
•初始注册、延续注册和变更注册。•
注册证书和执业印章是注册监理工程师的执业凭证,由注册监理工程师本人保管、使
用。(现多为监理单位保管、使用，但执业印章除外)
• 注册证书和执业印章的有效期为3年。
• 10.工程监理企业又称建设工程监理单位，简称监理单位。它是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的具有法人资格的经济组织。它是监理工程师的执业机构。
• 工程监理企业资质分为综合资质、专业资
质和事务所资质。其中,专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。所以一般专业资质按照工程性质和技术特点划分为甲、乙、丙三级。
• 11.我国建设法律法规体系由建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章五个层次组成，采用梯形组成形式。
• 中华人民共和国建筑法
• 建设工程质量管理条例
• 建设工程安全生产管理条例
• 《建设工程监理规范》（GB50319-2000）• 《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
第二章
• 1.组织概念
•组织是为了达到某些特定目标，使全
体参加者按照不同层次及其相应的权力职责，既分工又合作的关系组合(或：项目管理者为实现项目目标，通过分工协作、以及设置不同层次、权力和责任制度，所形成的项目人员的组合体)。
• 组织结构
•组织的内部构成和各组成部分之间所
确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。
•组织结构的基本内涵：
•（1）确定正式关系与职责的形式； •（2）向组织各个部门或个人分配任务和各
种活动的方式；
•（3）协调各个独立活动和任务的方式；
•（4）组织中权力、地位和等级关系。
• 2.组织设计的原则 •（1）目的性原则
•（2）集权与分权统一的原则 •（3）分工与协作统一的原则
•（4）管理跨度与管理层次统一的原则 •（5）权责一致的原则 •（6）才职相称的原则 •（7）经济效率原则 •（8）弹性原则
• 3.组织机构活动基本原理 •1.要素有用性原理 •2.动态相关性原理 •3.主观能动性原理 •4.规律效应性原理
• 4.工程建设监理的组织管理基本形式 •（1）直线制监理组织适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。• 优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责明确、关系明确
• 缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥、总监责任大、信息沟通差。
•（2）职能制监理组织一般适用于大、中型建设工程。
• 优点：分工明确、发挥专业管理的作用、针对性强、效果好。
• 缺点：多头领导、命令混乱、信息传递不畅、协调困难。•（3）直线职能制监理组织一般适用于大中型工程和专业性强、技术复杂工程。• 优点：集中领导、职责分明、专业管理 • 缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递路径长。•（4）矩阵制监理组织一般适用于复杂的大型工程。
优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性好、强调集权与分权的统一、利于人才的培养
缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大。
• 5.组织协调的方法 •1.会议协调法
•（1）第一次工地会议 •（2）监理例会
•(3)专业性监理会议 •2.交谈协调法 •3.书面协调法 •4.访问协调法 •5.情况介绍法
• 6.组织协调的工作内容 •1.监理组织内部的协调
•（1）监理组织内部人际关系的协调。•（2）监理组织内部组织关系的协调。•（3）监理组织内部需求关系的协调。•2.与建设单位的协调 •3.与设计单位的协调 •4.与承包单位的协调
•5.与政府部门及其他单位的协调 •（1）与政府部门的协调 •
（2）协调与社会团体的关系
