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洛南农村经济运行稳中强优
2014-2-17 9:11:00商洛统计局
2013年，洛南县以“农业增效、农民增收、区域经济实力增强”为目标，落实强农惠农富农政策，加大科技创新动力，壮大五大“洛牌”产业规模化、标准化生产基地，增强现代农业产业化生产综合竞争能力，全年农业农村经济运行持续向好、稳中有进、稳中强优。2013年农业总产值34.46亿元，可比价计算同比增长5.7%、一产增加值19.12亿元，同比增长5.6%。农民人均纯收入6414元，同比增长14.7%。
一、农村经济运行特点
（一）农业生产稳步增长
1、粮食生产连年丰收。粮食增产表现在总产量、面积、单产实现“三连增”且增速平稳放缓。在总产量上，全年达到16.8万吨，增加4664吨，增长2.85%。其中：夏粮5.2万吨，增长3.45%，秋粮11.6万吨,增长2.59%。在播种面积上，全年达到75.28万亩，增长
1.13%。在单产上，全年亩均单产223公斤，增长1.36%。
2013年洛南春秋持续干旱和低温霜冻灾害，粮食增产成绩来之不易。增长主要动力一是惠农政策落实有力。二是高产示范科技推广成效明显。三是粮食结构优化成果显著，压麦扩薯实现“”三连增”态势。
2、油料生产优质化势头良好。全年种植油料面积0.99万亩，同比增加0.14万亩，增长16.4%，油料总产量1220吨，增长19.02%%。
3、蔬菜生产平稳增长，“菜篮子”市场保障给力。全年蔬菜播种面积6.66万亩，同比增长4.05%，总产量达到15.23万吨，同比增长10.81%。一是现代设施农业成为蔬菜供应市场主力军。全年发展设施蔬菜2784亩，增长9.89%，瓜果类面积52亩，同比增长1.71倍，花卉苗木31亩，减少4亩，下降11.43%，食用菌431亩，产量1562吨，同比分别增长26.39%和26.68%。现代设施数量3540个，其中蔬菜设施3255个，日光温室320个，大拱棚1974个，分别增长10.83%、71.41%、1.71倍和16.8%；设施占地面积3043亩，其中蔬菜设施占地2880亩，其日光温室占地464亩，大拱棚2138亩，分别增长30.54%、54.8%、3.59倍和21.55%。二是食用菌生产成为消费者餐桌上品佳肴。2013年食用菌消费倍受青睐，市场供不应求，价格一直上涨。如鲜菇每公斤平均从6元上涨到14元。鲜品成为生产、销售主力军。全县生产食用菌1669吨，同比增长3.5倍，其中鲜品1036吨，增长6.25倍。
4、中药材生产拉动农民增收步伐加快。全年种植中药材7.6万亩，药材总产量1.35万吨，实现产值2.59亿元，分别增长0.31%、11.23%和41.12%。
5、现代农业园区聚合农业产业化正能量。2013年陕西华阳、陕西鹿池川两个省级现代农业园区基本建设做到了在设计上高起点，在建设上高速度，在生产上高标准。园区总体规划面积1.9万亩，其中核心域面积950亩，完成年度投资3710万元，当年实现营业收入2903万元.（二）林业生产整体推进有力
1、生态造林重点工程转向新理念。紧紧围绕“身边增绿、农民增收、林业增效”三大目标，全面推动绿化造林工作有序开展。全年累计完成造林6万亩，同比增长9.09%。其中：天保工程造林3万亩，退耕还林工程造林0.4万亩，社会一般项目造林2.6万亩。
2、“三大战线”绿化不断增添后劲。全年四旁（零星）植树1107万株，同比增长3.77%，其中：“三大战线”绿化1250公里，栽植杨柳100万株，扦插杨柳991.7万株，栽植竹子
1.95万窝，栽植芦苇11.5万窝，栽植火炬树15万株，栽植连翘5000亩。
3、千里绿色长廊持之以恒。实施千里绿色长廊建设补植24336亩，其中林带1436亩，荒山造林7332亩，坡耕地造林15568亩。
4、花果型庭院建设美化面向社会大众公益化。全县城镇公共场所美化绿化建设栽植楸树、银杏80万株，19个“示范村”栽植葡萄、银杏等水杂果8.74万株。
5、核桃产业品种结构优化，品质提升。全年完成核桃良种建园6.6万亩，其中在寺坡、石门按照土地流转方式建设2万亩“垂玲”、“清香”高效生态核桃种植基地。点播核桃10.4万亩，综合科管1068万株。
6、蚕桑产业突破新格局。加快老桑园综合科管、标准化蚕室建设和新建桑园三个示范区综合一体化基地建设，聚合建设、管理、生产正能量。全年完成良桑建园2.1万亩，同比增长10%；桑园科管4万亩，新发展养蚕示范户2000户，新建专用蚕室1003间，建消毒池1000个。进行农民养蚕技术培训6000人次，全年养蚕3.03万张。蚕茧产量378吨，产值1537万元；同比分别增长1.9%、33.1%。
（三）畜牧业持续稳步发展
生猪拐点现象得到有效遏制，市场回暖向好。受国家政策影响，止滑回升态势良好。牛饲养量积极向好，羊禽增速趋缓，主要畜产品产量平稳增长，禽蛋价格整体平稳。全县出栏生猪41.05万头，同比增长6.62%；出栏牛3.69万头，同比增长14.85%；出栏羊3.22万只，同比增长-15.77%；出栏禽68万只，同比增长3.37%；出栏兔3.4万只，同比增长56.7%；肉类总产量3.68万吨，同比增长7.1%。禽蛋产量为11953吨，同比增长15.97%；奶类产量70吨，同比增长-11.39%。生猪存栏31.48万头，同比增长0.32%；牛存栏4.97万头，同比增长5.64%；羊存栏4.9万只，同比增长4.28%；禽存栏106万只，同比增长-4.5%。
（四）渔业生产休闲化、生态化发展锦上添花
涵养水源、修建大型天然水库，加快生态养殖场、休闲垂钓养殖。全年水产品产量420吨，同比增长10.53%。实现产值980万元，同比增长9.2%。
（五）一产服务业势头强劲。2013年一产服务业产值突破亿元，达到10436万元，同比增长11.9%。
（六）五大“洛”牌产业成为发展现代农业“增高器”。“洛”猪产业结构转型步伐加快。全年生猪饲养量72.53万头，同比增长3.8%，其中出栏生猪41.05万头，同比增长
6.62%；实现产值78229万元，同比增长4.85%。“洛”烟产业继续保持农民增收2亿元。全年种植烤烟面积9.2万亩，同比增长12.6%，收购烟叶19.62万担，烟农收入2.19亿元，创税4850万元，烟农户均收入4.87万元。烟叶产量位居全省第二，中上等烟叶比例和均价位居全省第一。“洛”果产业逆势成效突出。全年核桃产量达到1.14万吨，同比下降 10.5%，然而市场需求价格的上涨，实现产值3.4亿元，同比增长34.3 %。“洛”薯产业规模扩张，高产示范成效显著。全年薯类播种面积16.03万亩，增加3.1万亩，同比增长23.05%，薯类总产量折合主粮为 3.58万吨，同比增长18.52%。实现产值2.45亿元，同比增长45.8%；“洛”桑产业稳步推进。蚕茧产量378吨，产值1580万元；同比分别增长1.9%、16.3%。
（七）特色产业产品认定认证成效显著
加快土地流转，发展家庭农场认定800户，新发展农民专业合作社71个，新认证无公害农产品5个，认定基地4个，开发无公害农产品基地46.5万亩，城关镇尖角村成为全国“一村一品示范村”。
二、农业农村经济运行存在期待解决的问题
2013年全县农村经济稳健运行，为农村稳定发展做出了积极贡献。但在运行的质量和效益上还存在一些不容忽视的矛盾和问题。
（一）农业增产不增效困扰农业现代化发展
一是粮食主产品谷物播种面积逐年下降。谷物每年下降万亩以上，而且随结构调整其下降速度有所加快。一方面农业生产成本大幅上升，农业比较效益不高。生产用工成本上升，籽种、化肥、地膜等农资的上涨，抵消了农业增产带来的收益。二是农产品价格持续低迷。市场活跃程度差，消费观念不强，存在“丰收了，价跌了，农民脸上没笑容了”；三是农业抵御自然灾害能力有待提高；四是国家稳定性农资综合补贴机制已经对现代农业产业化发展
动力不足；五是农业发展缺乏职业化农民，尤其是缺乏科技型、创新型、专业型的领军人才。
（二）畜牧业规模化程度不高，抵御风险能力较弱
一是市场风险瞬息万变。养殖户“过山车”饲养模式造成生猪“V”型价格走势难以稳定市场供给与需求关系。年初由18元/公斤剧跌至10.8元/公斤，再由10.8元/公斤飙升至18.4/公斤左右。二是H7N9禽流感、高致病性猪蓝耳病等疫病影响畜牧产业化进程，动物疫情防控形势十分严峻。三是畜牧生产成本上升，比较效益下降。尽管牛、羊市场价格小微回暖，但生产成本紧随上升，生猪养殖成本前移，由6:1上升到6.6：1，养殖户利润空间收窄。
（三）林业经济效能发挥不佳
一是国家冻结森林资源有效有序开发，天然林砍伐、加工、销售几乎停止，林业经济价值被自然消耗。二是林业旅游、观光开发缺乏景点设施配套，人文景观创意能力较差。三是林产品地方特色品牌效果不佳。一味追求抓面积、抓规模，核心没有转向天然林果产业科研、开发、创新，谋取更大效益。
（四）农民收入持续增长空间变窄，难度逐年加大
一是农业主导产业发展上存在规模小、板块小、水平低、链条短的问题，市场流通体系还不健全，农民增收长效机制没有完全建立起来。二是农民家庭经营收入实现可持续增长压力较大，农业劳动呈现“ 386199” 化，家庭农场、种植大户等职业农民队伍不够庞大。三是土地流转机制有待完善。农业企业数量多，规模小，资金少，产业程度化低，品牌特色还不太明显，龙头企业辐射拉动力不强，企业和基地、农户之间有效衔接机制不完善。
三、农业农村经济发展预测
2014年按照国家“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，国家在农业农村工作上将继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，加大国家粮食安全战略保障，牢牢把饭碗端在自己手上。将在农村土地经营体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就。新的一年，全县加快农业强优上水平，加快土地流转，推进“畜、烟、果、桑、薯”五大洛牌产业走向规模化、标准化、生态化、科技化的现代农业。预计 2014年在我县不发生大的自然灾害情况下，农业生产有望实现平稳
发展，农林牧渔业总产值增速预计在4.5%左右浮动，农民人均纯收入预计增长12%-16%之间。
四、几点建议
（一）构筑粮食安全保障体系是中央一号文件首要任务。“民以食为天”。中国要强，农业必须强，我县要提高农业科技粮食贡献率，重在粮食品质、结构、单产上狠下功夫。抢抓机遇，争取项目建设，加快加强旱涝保收基本农田水利建设。规范农产品市场调控制度。启动农产品目标价格制度，保护农民种粮积极性，让农民种地收益。探索土地流转有效方式，提高生产效率和种植专业化水平。
（二)大力发展现代农业。一要抓好优质农产品生产基地建设，突出抓好烤烟单元基地、生态林果基地、生猪产业园区、薯类、蚕桑基地建设，扩大规模，提升效益，形成品牌，创建名、特、优、新、绿色生态农产品。二要加强现代农业园区示范建设,进一步做大做强农业龙头企业。三要延伸农业产业链条, 积极推进农产品的精深加工，提高农业产品的加工附加值和综合效益。四要规范农业专业合作社，通过优化资源配置，实施信息共享，互补互惠等方式，为会员提供便捷服务，使农民从合作社中得到实惠。
(三)坚持规模化、标准化、集约化、园区化发展现代畜牧业产业，积极引导畜牧业健康发展。在生猪产业发展中，要充分整合涉农项目资金，实行捆绑使用，集中优势财力扶持一批重点生猪产业生态园区，延长生猪精深加工企业产业链条，注册洛牌商标，提升品牌市场知名度，强有力推动洛牌生猪产业快速发展。同时，要抓好动物防疫体系建设，建立疫情动态监测警示和畜牧生产风险基金保值机制。要随时监测市场信息，正确解读信息，提高抗险能力，积极引导养殖户树立正确理性的养殖观念，促进畜牧生产平稳有序发展。
（四）开发森林资源，提高林业经济效益。充分利用林业资源优势，开发营养价值较高的野生绿色食品、培育木耳、香菇等农特产品，开发林业观光旅游服务业，加快林产品基地认定，注册洛果商标，实现核桃大县品牌经济，努力提高林业在农林牧渔业总产值、增加值份额。
(五)全力促进农民收入持续增长。一是提高农民工资性收入水平，进行劳务岗前多技多能培训，形成符合型技术人才，积极搭建创业增收平台。二是加大农业产业化进程，打造地方品牌，努力提高农民家庭经营性收入。三是落实好国家的强农惠农富农政策，让农民享受政策待遇，又能增加他们的转移收入。四是培育职业农民扩大收入。让农民参与家庭农场、种植大户，农业企业生产，在农民增收胡前提下，又能扩大职业农民队伍。
