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工程机械基础零部件发展对策研究
工程机械基础零部件现状
我国工程机械行业起步较晚，但发展较快。尤其是在改革开放以后，经济的快速增长，大量工程建设项目的投入促进了施工工程机械产品的发展。目前，工程机械行业排名是我国机械工业中产品门类比较齐全、具有相当规模和一定技术水平的十个重要行业的第四位，在世界上我国也步入了工程建设机械生产大国行列的第七位。它从一个侧面反映了一个国家的机械工业整体水平，世界发达国家都十分重视工程机械的发展，视其为战略性产业。国外大公司的年销售额都达到上百亿美元甚至更多。我国现有工程机械产品生产企业有１４００多个。其中年销售额在１０亿元以上企业有１２个，亿元以上企业有７３个。全行业２００１年销售额近５６０亿元，２００２年达到６６０亿元，仅次于汽车、电工电器、石化通用、农机行业居第五位。整个行业已经有了一批具备和跨国公司进行部分领域竞争的国有、民营、合资和独资企业。但与国际著名大型企业集团和跨国公司相比较，我国的工程机械企业在规模和技术上均存在着较大的差距，虽然国内规模最大的徐工集团２００２年的营业收入已经达到９０亿元人民币，但还远未达到国际同行业的规模经济水平。
工程机械基础零部件企业也是如此。虽然工程机械零部件已经形成了全国性、地区性和企业性三个层次的专业化生产销售和配套网络，改革开放以后引进了一大批关键基础零部件制造技术，也有了诸如柴油机、回转支承、驱动桥、四轮一带、驾驶室、油缸、液压元件、动力箱、仪表和仪表盘等一批具有一定质量和技术水平的产品。特别是近几年来加快了合资合作的步伐，行业中出现了一批质量可靠，技术先进，服务完善的零部件新产品。依靠产品质量可靠性、依靠技术水平的提高、依靠一流的服务去夺取竞争的胜利，已经成为行业所有经营者的共识。但和主机产品的发展以及市场需求相比，零部件行业无论是生产规模、技术水平、市场占有率、产品档次、质量可靠性、价格走势和经济效益等与跨国公司相比都还存在着非常大的差距。
首先，零部件生产企业组织结构松散，集中度较低，产品趋同化严重，主要表现在四多四少：人多、负债多、普通产品多、生产维持型企业多；销售收入少、实现利润少、特色产品少、产品开发型企业少。缺乏能够支撑和带动零部件行业发展和结构优化升级的大企业，特别是缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业和企业集团。如果没有这样拥有几个具有较强核心竞争力的排头企业，这个产业就谈不上有竞争力，就只能是一盘散沙。据不完全统计，我国目前已有专为工程机械配套的基础零部件企业３００多家，但规模都不大。据４５个主要企业统计，其中销售额超过亿元的不超过１０家。各主机厂为自身发展和控制的需要大多仍旧坚持历史原因形成的大而全和小而全的落后生产方式，关注的重点在主机的发展上面，而使零部件的发展缓慢迟滞。尽管今年零部件企业的销售量普遍比去年提高了３０％以上，但仍然不能满足主机产量增加的需要，更不用说去满足巨大的维修备件市场了。其次，零部件生产企业的产品研发能力较之主机厂更弱，试验手段传统而且落后，很少有先进完善的工艺设备能力作为发展的基础，目前还是基本停留在对引进技术的消化吸收和对同类产品的模仿复制阶段。各企业一方面是大路货产品低水平重复投资、重复建设的现象严重，另一方面技术附加值高的高档次产品品种少，不能满足主机发展的需求，产品结构性短缺的矛盾依然存在。
第三，工业发达国家已普遍采用数控机床、加工中心，实现了柔性自动化，已向智能化和集成化方向发展。而我们各个零部件企业的工艺技术水平参差不齐，先进的技术装备较少，厂房设备大多陈旧。不但与国外大公司不能比，甚至与我国其他行业的基础零部件生产企业相比也有相当的差距。各企业技术开发和技术改造的投资短缺，产品和技术长期得不到彻底的更新改造，缺乏发展后劲。由于规模较小，银行也很难给予资金贷款，也很少能够得到国家技术改造贴息政策的支持。
第四，大多数零部件企业经济效益低下，生产和销售成本较高。从１９９６年到１９９９年全行业连续亏损四年，对于现在的基础零部件企业来讲，边际贡献率一般不高，２００１年全行业平均利润率仅为１．５７％。在市场经济信誉尚没有完全建立的情况下，主机厂往往采用占用大量的销售货款的方式作为接受配套件进入的前提条件，有时还会以价格较高的主机产品充当货款支付，致使零部件企业要降价销售才能够变现，无形中又加大了配套件企业的经济损失。这些小企业为了争夺和保住市场份额，往往也采用最简单的价格战的营销对策，致使在部分企业中出现了干少赔少，干多赔多的奇怪现象，生产经营较为艰难。
第五，大多数零部件生产企业多为老的国有企业，资本金较少，社会责任和负担较重，更多地承担了一些不该企业承担的富余人员、不良债务、历史包袱、社会稳定等责任。导致企业经营者不能够集中全部精力用于产品的开发和市场的开拓，因而造成企业人工成本居高不下，劳动生产率提升缓慢，产权制度改革和经营机制转换困难等一系列制约发展的不利因素。第六、多数零部件生产企业管理存在一定的问题，管理理念和手段落后，绝大部分企业仍旧处于传统的经验管理和人盯人管理阶段，与现代企业制度的要求和国内外大公司的管理水平相比尚有较大差距。同时，同样也是历史原因，多数零部件企业也普遍存在大而全和小而全的现象，产品和构成产品的绝大部分零部件都在一个企业内部生产，企业的生产要素完全依附于特定的产品。
第七、由于零部件企业在质量可靠性、技术水平、交货期和售前售后服务等方面存在问题，迫使一些主机企业，尤其是一些主机产品的排头兵企业在现在进行异地搬迁改造提高主机技术水平的同时，不管其规模大小、经济效益如何，仍旧投入大量的资金进行基础零部件的建设，仍旧保持着大而全的生产方式，保持着自我发展的格局。
由此可见，一些工程机械所需的关键基础零部件可靠性不高及发展的滞后，制约了中国工程机械行业主机产品水平的迅速提高和减弱了与国外进口全新及二手工程机械产品、与国内合资和独资主机企业竞争的抗衡能力，阻碍了工程机械主机产品大量、持续不断的出口。加入ＷＴＯ以后所面临的形势
中国加入ＷＴＯ，给工程机械主机产品的迅速提升发展和赶超世界先进水平的确带来了很好的机遇，同时也使主机对零部件的国际化采购配套成为可能。尽管在２００１年和２００２年的工程机械产品出口统计中表明，零部件的出口超过主机产品的出口，但毕竟是少数品种和国外不再发展的基础零部件和毛坯件占据了主导地位，而２００１年工程机械零部件的进口量却高于出口的１．６７倍，零部件企业所受到的冲击远远大于主机产品企业的情形已经凸现。这对本来就很薄弱的我国工程机械基础零部件加工工业来说，是一个很大的冲击，但同时也是加速我国工程机械零部件企业改革和重组发展的强有力的推动力量。按照我国政府的承诺，工程机械基础零部件的关税水平将进一步下调，由目前的平均８％一９％到２００５年的平均３％一４％，一系列非关税壁垒亦将逐步取消。在名义关税下，我国工程机械各主机企业在进口高档次的液压、电器控制等配套件和设备的过程中还可以享受各种关税减免优惠政策，因而实际关税远远低于名义税率。国家重点鼓励发展的产业、产品和技术以及取消进口配额和放开产品集中登记管理，将对特定的工程机械产品和零部件造成较大的影响和冲击。
中国正在进行的大规模国土基本建设将持续到本世纪的中期，西部大开发、南水北调、西气东输、修建城市地铁、铁路公路交通、小城镇建设等基础设施的发展，北京２００８奥运、上海２０１０年世界博览会和中国重点工程等的深入进行，以及中国继续实施扩大内需和积极的财政政策的战略方针，促进了经济的飞速发展，需要大量的建设施工机械，因而形成了世界上最大的工程机械潜在市场。加之近年来国外工程机械市场的萎靡不振，将会给中国工程机械行业的发展不断地注入新的活力，带来工程机械行业的快速增长，类似２００２年全行业销售达６６０亿元的火爆市场走势在今后的几年仍将继续。
为提高中国工程机械的整机水平，主机制造和销售企业过去那种引进技术后加速国产化、仅仅局限于国内零部件采购和配套的做法，为降低生产成本而自己把主机和零部件产品从头做到尾的垂直一体化的生产组织方式将会被逐渐打破。市场经济的规范性发展、建设工程的大量增加、国外高水平产品的迅速进入、现有装备的淘汰更新和施工工艺的改变必然使用户对工程机械产品的可靠性、适用性提出了更高的要求，对大吨位机型等规格品种的完善提出了更多的需求。尽管在未来的几年中，传统的工程机械零部件产品仍将会有一个稳定的市场，但随着科技进步速度的加快和新材料、新工艺、信息化、高科技等不断地对传统工程机械产品的改造和冲击，有一部分零部件产品将不可避免地被新型产品所替代。中国工程机械主机制造企业，尤其是那些大型企业集团必然会重新认识自己的竞争战略、重新认识经济全球化的含义、重新认识资源合理配置的真正意义，从而加快整合自己的供应链，改变自己的生产组织方式以实现规模化经营，建立集中采购和配套的体系以及在全球范围内选择合格的供应商将会成为发展的不可逆转的趋势。
中国加入ＷＴＯ，逐步取消了主机产品国产化比例的限制要求，减少了对外商投资领域和持股比例的限制，市场资源与其他资源优势吸引跨国公司加大向中国投资建厂的力度，以降低成本，增强全球竞争力。证监会、财政部和国家经贸委近期发布文件允许外商直接收购上市公司的国有股、法人股及流通股的股权；国家经贸委、财政部、工商总局和国家外汇管理局等四部委又发布第４２号令，将《利用外资改组国有企业暂行规定》予以公布，自２００３年１月１日起施行。以及法治的不断完善、对知识产权的进一步保护等，使得美国、日本、德国、韩国等国家的大公司在中国建立工程机械主机合资、独资企业的速度加快，以增加市场占有率及本国配套件产品对华的出口量。同时主机企业的进入也带进一大批跨国公司在国外成熟的外资零部件供应商在华就近建立配套企业，就地为中国工程机械整机制造商提供高质量、高档次、高价位的零部件产品。解决了国外交货时间长、对中国工程机械整机要求适应性不强、国内零部件质量和可靠性不过关以及为寻求新的配套资源所花费较长时间的问题。这样，他们带进来的高质量产品、先进技术、科学管理经验、全新的服务理念、资金支持和人力资源培训等，可给中国合作伙伴提供新的发展机遇和借鉴。
中国加入ＷＴＯ以后，国外先进的市场营销理念、高效的生产组织方式、完备的物流配送系统、完善并及时有效的售前售后服务系统、按国际标准进行的操作等等都会深刻地影响着我们的工程机械生产者、经营者和用户，与之合作与否，机遇与挑战都会深刻影响中国工程机械主机和零部件行业的生存与发展。同时也使大规模的全球化采购的理想成为现实，扩展的程度也将以惊人的速度进行。它所带来的系统的专业化分工，能够弥补一部分我国工程机械产品目前设计水平不高、主机和国产零部件存在质量问题的缺憾，对降低主机早期故障率起到积极和明显的作用。高档次主机的迅速发展迫使零部件企业要面对现实，迅速地改造和提升自己的核心竞争力以应对中国加入ＷＴＯ以后所带来的日益激烈的竞争形势，要使出浑身的解数和国外的、国内的、新进入的竞争者来共同面对中国这个巨大的有发展潜力的工程机械主机市场。
随着中国改革开放进程的不断深入，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，将是今后一个相当长的历史阶段的基本经济制度。目前工程机械零部件企业的产权关系已经发生了很大的变化，国有独资公司已经不再是唯一的产权形式，合资、民营、改制企业已经呈现出不断增长的势头。效率的提高、观念的转变、灵活的机制等必将给并不占优势的整个零部件行业带来新的气象。发展对策研究
激烈的竞争必将促进和加快技术进步，加快工程机械行业的结构调整和企业经营机制的转换，以提高工程机械整机和零部件产品的技术水平和竞争力。我国经济在更大范围和更深层次上融入世界经济，将使我们更加直接地面对更加开放的市场环境，将面临更多的困难和考验。整个零部件生产行业对此都必须有充分的认识和必要的准备。要把按照市场经济的要求，提出积极的应对措施，培育和壮大自己的核心竞争力作为当前的研究课题和首要任务。
一、主机厂必须进行产业结构调整，促进产品的升级换代
主机厂应该认识到，和零部件厂的关系是辨证的发展和制约关系。主机厂的需求会带动零部件厂的发展，没有一定水平的零部件产品也难以提高整机的系统性能，基础零部件发生革命性的飞跃以后，整机也将发生根本性的改变。我们可以清楚地看到，国外一些企业及在国内合资、独资的挖掘机企业几十人或上百人比之我们上千人乃至上万人所实现的销售额和利润要高出几倍乃至几十倍，其中一个重要原因就是这些企业都依托着一个高效的配套服务体系。因此，主机厂必须坚定不移地进行结构调整，坚定不移地改变大而全和小而全的生产组织方式，而将主要的精力放在产品的开发、主要件制造、装配、检测和试验上面，放在市场研究与建设、产品的销售服务上面，以迅速地提高劳动生产率和经济效益。除了必要的关键的基础零部件控制在自己手上，以保持产品的差异化和竞争力以外，其他的都应该放出去，由专业化的生产厂配套和由全球范围内选定的合格供应商供货，以提高零部件的质量和可靠性。目前仍有部分企业在改扩建的过程中，把自身零部件的发展作为主机投资的一个组成部分，仍旧为了满足自己的生产方式进行着重复投资和建设。我们认为主机厂应该像国外的大公司那样，着力于帮助稳定围绕自己发展的零部件配套商的技术水平进步和产品质量的提高，给他们提供详细的改进要求、必要的设计开发图纸、专利或专有技术、生产制造专用工装以及检测试验手段，进行必要的质量认证。可以要求零部件厂家分期支付一定的费用，也可以要求租用或在将来的货款中扣除，而配套商负有专供产品和保护知识产权的责任。只有这样零部件企业产品改进和现场服务才更有积极性，才能够真正使配套商与主机厂团结一致，把所有的利益都捆在一起，唇齿相依，共同发展。
二、零部件厂必须整合规模，提高水平，抓住机遇，加快发展
党的十六大报告提出今后要走新型工业化的道路，推进产业结构优化升级，形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这也给我们工程机械零部件企业今后的发展指明了方向。因此零部件企业更应该加快深化改革开放的进程，根据市场的特点和企业自身的资源条件，认真分析企业所具备的优势和存在的问题，研究和制定自己的竞争发展战略。
１、观念更新和改变机制 在所有的变革中，观念更新最为重要，零部件企业与主机厂相比更要引导全体员工解放思想，不断地进行企业内部改革、改组和改造，不断地使生产力的发展适应生产关系的变革、适应市场经济的变化、适应越来越激烈的竞争形势。按参与国际竞争的需要和现代化管理的要求建立企业的组织结构和管理模式，尽量以领先的高新技术产品支撑企业的发展，调整产品结构、内部产权结构、组织结构、生产布局，加大资本运营的力度，实现管理创新、机制创新与技术创新，全面提高企业的核心竞争力。要深入研究中国加入ＷＴＯ后对工程机械行业所带来的影响，充分利用ＷＴＯ各种对发展中国家的优惠政策，比如较低的义务水平、灵活的实施时间表、较长时间的过渡安排、提供技术援助和培训人力资本等，尽最大可能利用这些优惠和过渡时间保护自己、发展自己，作为我们的宏观对策之一。２、产品定位和发展目标 ８０年代以来，工程机械零部件企业陆续引进的一批国外的先进技术，大大提高了如柴油机、回转支承、驱动桥、液力变矩器、动力换挡变速箱、液压缸与阀和“四轮一带”等产品的技术水平和质量，现在仍然是支撑市场的主要力量。入世以后，国外先进的零部件产品大量进入国内，给主机提供了一个很好的发展平台，作为我们自己的配套企业，是否也要全盘推倒，淘汰现有的产品，迅速开发生产最先进的产品呢？我们认为市场和主机产品都有分层和高低档次之分，用户也有一个渐进接受的过程，主机产品也不可能在一夜之间将全部零部件都改为国际化配套。因此，零部件产品上档次也有一个总体规划分步实施的问题，要尽量保持和主机产品的同步或稍微超前协调发展，要努力使自己的产品能够适应主机产品差异化的要求，适应市场经济发展的要求，形成品牌优势以得到最大的社会和企业经济效益。
对此，每个企业都要冷静地审视自己，根据自身的资源条件，研究本企业的发展战略、发展目标和产品市场的准确定位。即用什么样的产品占有市场，用什么样的手段进行生产，选择何种技术支撑，采用什么标准，与哪一个档次的主机产品匹配等。比如徐州工程机械集团有限公司的回转支承和液压件产品就提出了要加快改造的步伐，在三年内实现能够大批量为合资和独资挖掘机企业配套的目标。我们大家都要充分认识到工程机械的整体水平和用户群体需求产品的档次越来越高的确是不争的事实，零部件企业不能够再抱着陈旧的观念，必须加快消化、吸收先进技术和创新的速度，迅速形成自己的产品核心能力，尽快以高质量的产品占领和扩大市场，否则就可能会迅速被市场淘汰。３、经营规模和兼并重组
小而散的零部件企业要想适应竞争，在全球经济一体化的形势下茁壮成长，必须解决经营规模的问题，解决产品趋同化和集中度低的问题。与大企业结成稳固的战略联盟，与主机厂荣辱与共、成为较为紧密的成员企业，与行业中其他企业联合重组，与国外大公司合资合作都是比较好的选择。积极组建企业集团，也才有实力与国外大公司进行抗衡。整合规模不能够仅仅理解为就是兼并重组，内部的专业化调整则更为重要，如果在某种零部件产品方面不能达到行业前几名的话，就不可能做到领先者，就只能是别人战略和策略的跟进者。
在整合规模、兼并重组或结盟的过程中，要避免操作过程的简单化。要解决盲目追求低成本扩张、满足迅速膨胀发展欲望的错误想法。在提出重组的动因以后，首先要问自己：对方能够给我带来什么？我能够给予对方什么？许多企业都有着许多不成功的例子，除了兼并和被兼并企业的实力不强、并购动因不明确、不良资产和冗员包袱很难解决、操作过程过于简单等原因之外，并购或结盟后是否进行企业文化的整合、能否跟进强有力的后续管理等确实是项目成功与否的关键。
同时还要克服目前许多企业存在的“鸡头文化”和“经理层利益”的影响，要克服盲目乐观，就是追求单枪匹马独打天下的短视做法，克服企业决策者把眼光都集中在当前的生产经营上，满足于市场火爆所带来的高增长比例等心态。要充分认识到经济全球化对企业的影响和整合规模有利于竞争的发展趋势，主动地进行强强联合，借助于建立现代企业制度，全面进行企业流程再造，向规模经济发展才是根本出路。４、技术改造和结构调整
我们应认识到零部件企业的发展同样也要解决专业化的问题，专业化生产是机械工业向大工业发展的必由之路，基础零部件厂也应该抛弃在计划经济时代形成的小而全的落后生产方式，不能够单纯地为扩大规模而失去企业和产品的特色，也有一个努力培育和发展自己核心竞争力的问题。在把零部件制造的核心技术和关键工序牢牢控制在手中的同时，也要把普通的加工、一些基础的工艺以及不具备规模的部件拿出去，交给比自己做的更好的专业化厂去做，以获得较好的产品质量、更高的效率和较低的成本。对企业内部调整要体现机制创新、技术创新和管理创新，坚持有进有退，有所为有所不为；坚持规模与效益同步发展；坚持改革、稳定与发展相协调。
为适应入世以后的新形势，传统的技术改造观念和方式都在发生着深刻的变革。技术改造也将由扩大能力向提高质量和效益转变；由传统生产模式向先进的组织形式转变；由单纯银行贷款向资本运作、股票上市、资产重组、土地置换等多种自我筹资方式并存转变；由传统领域向技术、产品、人才、结构等多种内容复合改造转变。
生产布局和组织形式的调整要借鉴国际先进的产业组织形式，把分散为各自独立、小而全式的工厂式生产布局，向专业化、集约化、现代化的生产布局调整。推行工位制，形成专业化分工明确、产品生产布局合理、厂房设备工艺流程现代化的生产单元。
产品结构和技术结构调整要巩固并提高现有零部件优势产品的技术水平和可靠性，淘汰能源消耗大、效率低、质量差的落后产品；坚持以产品市场为导向，以科学技术开发体系为载体，在建立市场推动型企业的过程中，构筑以创新资源、创新机构、创新机制、创新环境相互关联、相互协调的四个主要部分为主体的内外结合的技术创新体系。
组织结构和资本结构调整要通过产权制度改革，实现企业内部的改组和外部的联合，使之组织结构扁平化、投资主体多元化、资产结构优良化，降低资产负债率，这是提高零部件企业的整体运行效率与提高资金效益的有利措施。
在产品、生产、组织、资本结构调整的同时，企业对现有员工结构也必须进行调整。引进、招聘、培养高级专门人才和科技带头人，尤其是高水平的技术工人；建立有效的绩效评估和激励机制；加强有针对性的岗位技能和知识更新培训；建立完备有效的人力资源信息沟通网络和国内外同行业专家信息库，提高企业全体员工整体素质和水平，以满足零部件企业发展的需要。
５、产品销售和市场开拓
零部件企业的特点就是在市场中处于从属地位，是“中场产业”，是弱势群体。每一笔合同金额都不大，而销售成本和费用却一点也不少，因此研究市场和销售则不仅仅是发展的问题，更是解决降低成本和提高经济效益的问题。主机厂价格战的损失大多是靠转移零部件企业的利润来作为基础的，对于零部件企业而言有些降价因素可以自身加强管理、节能降耗、提高材料利用率和减少非生产性开支等挖潜逐步消化的，有些也要分解到自己的配套企业。零部件企业可以实行按地区的联合销售，就近组织物流，以节省各种费用；可以为主机厂就近设立仓储，将触角直接放到主机厂的生产线上，既满足了主机厂准时化生产和降低费用的要求，又能够扩大自己的份额，在第一时间了解到自己产品的各种信息，为下一步改进打下良好的基础；可以联合起来共同进行某些大宗材料的集中采购，以形成批量降低价格；要努力与主机厂的产品开发与设计部门结成最紧密的关系，利用自己的优势为主机产品的开发提供最有力的支持和帮助；采用先拓展各种主机产品的排头兵企业，使产品的配套成功率达到最优化的方法，来宣传和带动在其他企业的销售。
另外，零部件市场企业在巩固国内市场占有率的同时，也要大力开展出口业务。据海关统计，２００１年零部件类产品出口为３．８１亿美元，占出口总额的５５％，远高于各类主机的出口额。国内工程机械的市场有一个高潮和低谷的发展曲线，要使企业平稳发展就必须抓住海外市场。
工程机械主机和零部件企业销售及服务的发展方向极有可能走向类似汽车销售的模式，全面开展代理制和４Ｓ定位（产品销售、售后服务、配件供应、信息收集四位一体），按照自己的布点战略，有目的的在主机厂或地区设立自己的代表处或销售代理，以解决销售产品、清收货款、质量服务和备件供应的问题，同时收集各种反馈信息进行准确的市场分析和预测。这将标志着企业由产品推动型向市场推动型迈出了坚实的一步。零部件企业就是要用自己优良的服务、稳定的质量、准时的供货、信誉的保证等获得主机厂的信赖，主机厂的成功也就是自己的成功。
６、资本运作和筹措资金
针对大多数零部件企业多年来没有投资手段和投资能力的普遍现象，在目前工程机械市场形势趋于快速发展的情况下，要抓住机遇千方百计地消化包袱，改善资产状况，开动脑筋多渠道、全方位地筹集投资改造和发展资金，用最短的时间把自己的水平提高一个层次。投资来源主要通过实施债转股、土地级差地价置换，新股上市或配股，国有股出售，内部职工持股等方式筹集资金；通过与国际大公司在基础零部件产品上的合资合作，吸收外资，以彻底解决技术来源和改造资金问题；利用国家有关部门为中小企业担保的政策，通过企业信誉和资产状况的不断改善，从银行及外资银行筹集发展资金；通过积极、慎重、有选择地吸收社会资金、资源，实现目标产品规模化；通过与主机厂共同在国家支持的项目中搭车进行改造，或采取与主机厂协商获得专用配套件的专用借款进行技术改造的办法，项目完成后从配套货款中分期归还；有条件的企业可以利用级差地价置换土地，异地搬迂进行改造，迅速提升规模和水平；请政府和上级资产管理部门大力支持，进行股份制和民营化的改造，在解决机制和产权多元化的同时，解决发展的问题。总之，要在认真分析自己优劣势的基础上，合理地配备资源，明确发展方向并制定出具体的改进措施，使企业能够持续不断地健康地发展。
三、政府要根据产业政策给予必要的支持
在企业自身努力的前提下，政府应根据产业政策，大力扶持一些产品有市场，发展有前景，资产较为优良，领导班子有力量的中小企业进行发展。目的有两个：一是扩大就业，保证社会稳定，产生良好的社会效益；二是引导他们走市场化、规模化、集约化的道路，良性发展增加财政税收，取得较理想的经济效益。要积极采取各种立法、财税、金融等有利于发展的政策，解决中小企业生产资金短缺、产品开发缓慢，质量提高不快，没有核心技术的问题，帮助他们培育自己的品牌、自己的核心竞争力。同时对污染环境、质量低劣、能源消耗高的企业要坚决地予以关闭。对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业要加大结构调整的力度。政府应侧重建立包括风险投资在内的中小企业直接融资体系，完善包括商业担保在内的信用担保体系，组建以政府信息公开化为主要内容的信息发布体系，指导帮助中小企业建立创新体系，推动中小企业培训、咨询、服务社会化促进体系等。要加快政府本身的改革，由领导型政府改变为服务型政府。例如：江苏和山东省已经将限额内技术改造项目由过去的审批制简化为备案制，将会大大提高中小企业投资改造的积极性，已取得了很好的效果。这些都将为工程机械零部件企业的发展打下一个良好的基础。
