1022邹平县“百名干部联百校”督查调研报告[推荐]_领导干部领题调研报告

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邹平县“百名干部联百校”督查调研报告

为聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻全国教育大会精神，深入推进“大学习、大调研、大改进”工作，根据《滨州市教育局“百名干部联千校”下半年蹲点督查调研实施方案》（滨教函〔2018〕174号）要求，10月16日，邹平县委教育工委及时印发《中共邹平县委教育工作委员会“百名干部联百校”督查调研实施方案》（邹教工委〔2018〕9号）。10月16日至20日，邹平县教育局全体人员分7个包联大组、18个包联小组，对全县94所学校、幼儿园进行了督查调研。调研通过实地考察、问卷、座谈、访谈等多种方式，对各学校、幼儿园加强党的建设、落实教育优先发展战略、实施立德树人、加强队伍建设、回应群众关切、深化教育改革6个方面工作，进行了细致调研。现将调研情况报告如下：

一、加强教育系统党的建设方面

（一）存在问题。一是重视程度不够。各学校、幼儿园党建工作不均衡，个别党支部党的建设弱化，阵地建设不符合“六个过硬”标准，党建档案材料不规范。各单位党务工作人员配备参差不齐，整体素质有待提高，有的数量不足，有的多职位兼任，业务不熟练，知识不扎实，造成党建工作弱化，对档案材料把关不严、要求不高。二是党建基础薄弱。相对业务工作而言，党建工作处于薄弱环节、是次要的，表现为开展党建工作形式单

一、力度不够，落实党建各项工作和各项制度建设流于

务深度融合，各自为战、不成体系，势必制约整体提升。建议以上率下，从市教育工委、教育局开始深入研究党建工作和业务工作规律，逐步建立“党建+业务”深度融合工作法，将政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合、相互促进，形成“党建如铁轨、教学似车头”和谐运行常态，带动全县教育列车进入“快车道”。

（三）任务清单。一是自2018年10月严格落实县委《关于落实全面从严治党要求严格党的组织生活专项整治实施意见》，全面整治党内政治生活不严肃、不认真等问题，切实规范党内政治生活。二是2018年10月-12月，扎实推进“不忘初心使命 争做红烛先锋”主题教育实践活动，进一步加强学校党建、共青团和少先队工作，深入践行社会主义核心价值观和未成年人思想道德建设，切实增强党员、团员、少先队员使命感和责任感。三是长期坚持、深入研究党建工作和业务工作规律，逐步建立“党建+业务”深度融合工作法，将政治理论学习与业务知识学习、党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合、相互促进。

二、落实教育优先发展战略方面

（一）存在问题。一是办学条件需进一步改善。财政性教育投入占财政总收入的比例偏低，个别学校重点工程、大型修缮工程所需资金缺口较大，财政资金紧张，学校的公用经费支付缓慢。由于中标单位缺乏垫付资金和跟踪审计滞后等原因，项目，焦桥中心小学完成主体建设。力争年内新高中建成投入使用。实施“全面改薄”，完成实验一小、西董鹤伴中学2个运动场地建设。二是抓好实验室及实验教学管理工作，确保实验室管理规范，实验教学按课程标准落实到位。加快创新实验室建设，构建学校创客空间和课程体系，积极开展创客教育，全面提升学生科技素养和科技创新能力。推进县级教育信息化公共服务平台建设，构建全县教育管理、教育教学信息化服务体系。三是开展各学科教研员、教师信息化应用和校长教育信息化领导能力培训。积极推进山东省教育信息化试点县工作，继续开展校园无线网络全覆盖和“互联网+智慧教育”试点，强化教育技术应用研究，提高教学手段现代化水平，加快信息化与教学深度融合步伐。

三、实施立德树人工程方面

（一）存在问题。一是“立德树人”的制度不够健全，教育目标只注重在课堂上的落实，在学校日常管理和学生日常学习生活中的贯彻有待于加强。部分家长尤其学困生家长对家庭教育的认识不足，对学校安排的工作配合不积极；在深化德育综合改革，实施德育一体化方面，社会协调育人机制有待于加强，学科德育渗透效果不理想。二是部分学校社会实践活动落实不到位，德育评价体系陈旧滞后，不适应教育改革新形势对立德树人根本任务的要求。对学生的行为习惯和文明素养教育仍需加强，理想信念、生态文明和中华优秀传统文化教育深层次拓展不足。三是个别学校艺体专业教师不足，多数由其他学科教

设工程，提升中小学特色办学水平，打造教育品牌。

四、加强队伍建设方面

（一）存在问题。一是部分教师存在着职业理想信念弱化、工作内驱力不足、职业倦怠等现象。在全面深化教师管理制度改革，用足用好编制、补充、岗位等政策方面，基于国家鼓励二胎生育政策，许多学校女教职员工休产假人数剧增，一线教师时常出现缺员现象。二是个别学校存在结构性缺编现象，不少学校教师队伍从数量上超编，但是由于年龄偏大，知识老化、精力不足难以胜任教学工作；个别学科存在教师缺员现象。少数农村幼儿园人力资源不足，专业教师偏少。三是在交通补助惠师政策方面，普遍未落实。教师体检层次不高，体检费、工会费以及职工保教费由公用经费拨付，建议专款用于以上项目。年满二十或三十年的老教师晋级难度大甚至无名额。

（二）政策建议。一是基于部分教师存在的职业理想信念弱化、工作内驱力不足、教师职业倦怠等现象，尤其是农村教师更为明显的现状，建议政府建立全面的教师评价机制，增加农村教师尤其偏远薄弱学校教师职称编制，继续大力提高农村尤其薄弱学校教师补贴。二是全面落实交通补助惠师政策，结合教育改革的新形势，继续加大教育资源均衡化发展，建立公平、合作、有序的竞争机制，从政策、激励、评价等方面出台更加权威、有效的评价制度，调动全员教师的工作积极性和内驱力。三是在全面深化教师管理制度改革，用足用好编制、补充、岗位等政策方面，建议上级有关部门对全县教育系统二胎

别教师有违规行为但已做处理。五是个别学校周边环境嘈杂，摊贩林立，影响交通秩序，也影响学生健康。个别学校“1+N”体制实施过程中，由于部分行政部门参与积极性不高。社会开设的网吧对严禁未成年人进网吧的规定执行不彻底，增加了学校层面的管理难度。六是学生课业负担方面，总体情况显示，学生课业负担较重，而且日益向低学段、低年级蔓延。在教育信息化方面，个别薄弱学校多媒体设备依旧以老式投影机为主，交互性差，微机室教学控制软件不足，创课活动相关教学设备和资源匮乏，创课活动参与度不高。寄宿制学校办公经费不足，管理难度大，教师积极性差。

（二）政策建议。一是在推进普通高中多样化特色发展、选课走班方面，建议全市组织统一考试，借助全市的评价平台，实现对教学质量的全面评价。建议教研部门继续深入学校调研分析，制定出适合学校特点的评价办法。二是在“全面改薄”方面，基于个别学校校舍面积不足，功能室数量不足现状，建议政府加大薄弱学校投入。三是在学校安全方面，个别学校周边环境嘈杂，摊贩林立，影响交通秩序，也影响学生健康，建议政府相关部门联合执法，对周边环境进行整治。四是针对个别幼儿园受二胎政策影响，部分班级班额太大问题，建议政府新建、扩建幼儿园，及时修订招生制度，平衡不同辖区内幼儿园招生人数，缓解入学压力。五是针对个别学校“1+N”体制实施过程中，部分行政部门参与积极性不高、社会开设的网吧对严禁未成年人进网吧的规定执行不彻底，增加了学校层面的管理

岗落实方面，有学校提出教师轮岗交流、农村支教等活动无法实现学校的对等交流，导致任课教师减少，增加了排课的困难和部分教师的负担。二是在应对中高考制度改革方面，对新课程标准、课程实施指导意见和学科教学指导意见的学习不够，缺乏深入细致的研读，缺乏与教学实际的有机结合。三是在扩大教育对外开放，开展高水平合作方面，尽管不同学校开展了一些对外交流、跟岗培训等活动，但惠及全县学校、教师的高水平交流、合作、学习活动依旧非常缺乏，校际交流不足。

（二）政策建议。在扩大教育对外开放，开展高水平合作方面，针对惠及全县学校、教师的高水平交流、合作、学习活动依旧非常缺乏等现状，建议上级业务部门多组织一些与先进地区、学校等合作学习的机会，希望政府提供相应鼓励政策和资金支持。

（三）任务清单。一是在应对中高考制度改革方面，基于对新课程标准、课程实施指导意见和学科教学指导意见的学习不够，缺乏深入细致的研读，缺乏与教学实际的有机结合，学校层面应该采取有效的督促、检查、引导、评价等措施，使学科教师能全面、细致地研读标准、意见，增强教学指导的有效性。二是在开放办学方面，基于全县学校、教师的高水平交流、合作、学习活动依旧非常缺乏，校际交流不足的现状，学校积极采取形式多样的方式，请进来，走出去，提高合作水平。